歲末年初，全球?qū)τ谥袊?jīng)濟的關(guān)注持續(xù)升溫。作為世界經(jīng)濟第一引擎，備受期待的中國經(jīng)濟2016年成績單20日公布：6.7%的增速仍保持在合理區(qū)間，更在曲折復(fù)蘇的世界經(jīng)濟中表現(xiàn)搶眼。
這一年，全球主要經(jīng)濟體走勢更趨分化，世界經(jīng)濟發(fā)展不確定性有增無減；這一年，中國經(jīng)濟挺立潮頭，緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好，實現(xiàn)“十三五”良好開局。
一條平穩(wěn)增長、略微上揚的增長曲線
6.7%、6.7%、6.7%、6.8%，2016年的四個季度，中國經(jīng)濟畫出了一條平穩(wěn)增長、略微上揚的增長曲線，繪就了2016年中國經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的圖景。
“中國經(jīng)濟保持中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯。”國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在當(dāng)日召開的新聞發(fā)布會上說。
從2010年10.6%的經(jīng)濟增速，持續(xù)調(diào)整到2015年的6.9%，再到2016年的6.7%，中國經(jīng)濟在緩慢回落中逐步趨穩(wěn)。“前三季度增速穩(wěn)定在6.7%并在第四季度有所反彈，中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長的總體態(tài)勢已經(jīng)初步建立。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。
“去年中國經(jīng)濟增長，更多依靠開拓國內(nèi)市場、擴大內(nèi)需，并對世界經(jīng)濟帶來更大拉動。”張立群說，投資趨穩(wěn)拉動大宗商品價格走高，工業(yè)企業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)，進而支持制造業(yè)投資開始回升，為中國經(jīng)濟趨穩(wěn)進一步注入動力。
在經(jīng)濟穩(wěn)步增長的同時，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1300萬，物價溫和上漲，城鎮(zhèn)居民收入增長與GDP增速保持基本同步，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。
國際貨幣基金組織最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望報告》稱，2016年中國6.7%的經(jīng)濟增速，在世界主要經(jīng)濟體中或?qū)⑹窃鲩L最快的。據(jù)該機構(gòu)估計，2016年中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率將達到39%；在全球經(jīng)濟預(yù)計3.1個百分點的增長率中，中國貢獻了1.2個百分點，是美日歐貢獻之和的兩倍。
“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，中國并不刻意追求增速最快。但在去年復(fù)雜多變的形勢下，經(jīng)濟增長穩(wěn)定在合理區(qū)間，反映出我國政策得力，成績實屬不易。”財政部副部長朱光耀在接受新華社記者采訪時說。
結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)
中國經(jīng)濟“強筋壯骨”
觀察中國經(jīng)濟各項指標(biāo)，數(shù)量固然重要，質(zhì)量更加關(guān)鍵。6.7%的增速與超過70萬億元的經(jīng)濟總量背后，是發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化的清晰脈絡(luò)。
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅之年，2016年“三去一降一補”取得初步成效：鋼鐵煤炭行業(yè)完成全年去產(chǎn)能任務(wù)，商品房待售面積呈逐步減少態(tài)勢，市場化、法治化債轉(zhuǎn)股等措施陸續(xù)出臺，脫貧攻堅、民生投資提速加力補短板。
從全年經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，消費支出成為經(jīng)濟增長第一推動力，服務(wù)業(yè)成為GDP主要貢獻方。與此同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長10.5%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.5個百分點。新動能不僅快速成長，更帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，為中國經(jīng)濟注入澎湃動力。
“在改革推動下，部分行業(yè)供求關(guān)系、政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，需求結(jié)構(gòu)改善，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，也為后續(xù)改革奠定堅實基礎(chǔ)。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長王軍說。
在國家發(fā)展改革委主任徐紹史看來，隨著關(guān)停落后產(chǎn)能、企業(yè)的兼并重組、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化等工作的推進，中國經(jīng)濟新動能
已經(jīng)開始聚集。
穩(wěn)中求進夯實經(jīng)濟向好基礎(chǔ)
走過2016，邁入2017，緩中趨穩(wěn)的中國經(jīng)濟依然壓力重重———
看國際，世界經(jīng)濟增長乏力，國際金融危機陰云不散，跨境貿(mào)易與投資持續(xù)低迷，2017年世界經(jīng)濟仍面臨不確定性、不穩(wěn)定性。
觀國內(nèi)，我國經(jīng)濟運行仍存在不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，金融風(fēng)險有所積聚，部分地區(qū)困難增多。
“解決這些問題，迫切需要通過改革來釋放創(chuàng)新活力，通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動能，以新功能支撐經(jīng)濟較快增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、化解各類風(fēng)險。”國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說。
綱舉目張，執(zhí)本末從。在2016年底的中央經(jīng)濟工作會議上，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)上升為治國理政重要原則，也為2017年中國經(jīng)濟夯實穩(wěn)中向好基礎(chǔ)提供了重要遵循。
“堅持穩(wěn)中求進，核心是穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說，要穩(wěn)政策，財政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。要穩(wěn)預(yù)期，用穩(wěn)定的政策穩(wěn)住市場預(yù)期，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。
“在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。”寧吉喆說，要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是深入推進“三去一降一補”，同時要深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要釋放國內(nèi)需求潛力，釋放消費、投資、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的潛力，立足擴大內(nèi)需，同時也要努力拓展外需。此外，要加快新舊動能的銜接轉(zhuǎn)換，還要高度重視和改善民生，進一步織密織牢民生保障網(wǎng)。
穩(wěn)中求進，方能夯實向好基礎(chǔ)。展望2017年，中國經(jīng)濟發(fā)展后勁大、政策空間足、改革措施實，定將打贏實施“十三五”規(guī)劃重要一年的關(guān)鍵戰(zhàn)役。
摘自 人民政協(xié)報
