黨的十八屆五中全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念是貫穿五中全會(huì)精神的靈魂和主線，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央順應(yīng)時(shí)代潮流、把握發(fā)展機(jī)遇的戰(zhàn)略抉擇；是著眼新階段新實(shí)踐、深化發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的理論升華，深刻回答了在新的歷史起點(diǎn)上我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這一重大時(shí)代課題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，具有重要引領(lǐng)作用。
新階段需要新轉(zhuǎn)變
黨的十八屆五中全會(huì)提出，今后5年是奪取全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的沖刺階段。新階段的顯著特征是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。這個(gè)新階段也是我國(guó)由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵躍升期。行百里者半九十。為山九仞，決不能功虧一簣。前進(jìn)的道路并不平坦，既具有充分條件，也面臨艱巨挑戰(zhàn)。為此，我們必須樹立新理念，實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。
這里所說的充分條件，主要表現(xiàn)在：盡管國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷沒有改變。從國(guó)際看，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上有利于維護(hù)和平發(fā)展大局，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球治理體系深刻變革，國(guó)際力量對(duì)比趨向平衡，我國(guó)發(fā)展具有相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資本豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒有改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在增長(zhǎng)速度不可避免換擋的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，良好發(fā)展態(tài)勢(shì)可以持續(xù)。
這里所講的艱巨挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵正在隨著世情國(guó)情的不斷變化而悄然發(fā)生改變，這給我們帶來了一系列極為復(fù)雜的新情況、新問題：一是國(guó)際金融危機(jī)破壞了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，我們利用世界經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)加快發(fā)展自身發(fā)展的條件發(fā)生深刻變化，必須更多依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)發(fā)展；二是全球需求增長(zhǎng)和貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，市場(chǎng)成為最稀缺的資源，我們必須把發(fā)展的立足點(diǎn)更多放在國(guó)內(nèi)，更多依靠擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，我國(guó)要素成本快速提高，必須加快從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；四是新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂處于激烈的利益折沖之中，我們利用原有規(guī)則招商引資、促進(jìn)發(fā)展的條件發(fā)生深刻變化，必須積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，保護(hù)和擴(kuò)大我國(guó)發(fā)展利益；五是隨著我國(guó)綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)，一些國(guó)家同我國(guó)發(fā)展的摩擦上升，我們必須統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中努力維護(hù)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。由于這些深刻變化，使得當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正在由原來加快發(fā)展速度的機(jī)遇，轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇；正在由原來規(guī)模擴(kuò)展的機(jī)遇，轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。
隨著我國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，我國(guó)發(fā)展中存在的矛盾問題也日益凸顯，“倒逼”我們以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念正是在這樣的大背景下應(yīng)運(yùn)而生。它們是一個(gè)相互貫通、相互促進(jìn)、密不可分的有機(jī)整體。其中，創(chuàng)新為發(fā)展注入活力，協(xié)調(diào)使發(fā)展更具平衡性整體性，綠色為發(fā)展提供良好生態(tài)環(huán)境并使之更具可持續(xù)性，開放為發(fā)展拓展更廣闊的空間，共享是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中反映了時(shí)代的聲音、人民的意愿。堅(jiān)持以五大理念引領(lǐng)新的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式新的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升，是全面建成小康社會(huì)新階段的新需要，是關(guān)系未來現(xiàn)代化建設(shè)的一場(chǎng)新變革，對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。
新實(shí)踐呼喚新理念
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。任何實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)和開創(chuàng)的，科學(xué)的發(fā)展理念能動(dòng)地指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，錯(cuò)誤的發(fā)展理念必然會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)的困境。發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變，發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念也不會(huì)一成不變。我們必須根據(jù)實(shí)踐發(fā)展，不斷更新發(fā)展理念，進(jìn)而指導(dǎo)新的實(shí)踐。
以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重要經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立60多年來，特別是改革開放30多年來，我們黨總是根據(jù)歷史條件、形勢(shì)任務(wù)、機(jī)遇挑戰(zhàn)的變化，適時(shí)提出相應(yīng)的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略。從十一屆三中全會(huì)確立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心到鄧小平同志南方談話提出發(fā)展是硬道理，從強(qiáng)調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，到提出科學(xué)發(fā)展的理念，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，每一次發(fā)展理念的創(chuàng)新和完善，都源于實(shí)踐的不斷發(fā)展和變化，并推動(dòng)實(shí)踐不斷向前發(fā)展。
實(shí)踐證明，發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不見得比發(fā)展前少，有時(shí)甚至更多更復(fù)雜了。當(dāng)前，要全面建成小康社會(huì)，我們面臨的問題更復(fù)雜、發(fā)展的任務(wù)更艱巨。主要表現(xiàn)在：第一，發(fā)展動(dòng)力不足問題。目前我國(guó)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在未來發(fā)展中，如果不依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展動(dòng)力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們?cè)谌蚋?jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于下風(fēng)。第二，發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。我國(guó)發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)等關(guān)系上。這個(gè)問題不解決，“木桶”效應(yīng)就會(huì)愈加顯現(xiàn)，一系列社會(huì)矛盾會(huì)不斷加深。第三，環(huán)境資源約束問題。我國(guó)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴(yán)峻，人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強(qiáng)烈。第四，對(duì)外開放問題。特別是用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力還不夠強(qiáng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的能力還比較弱。第五，在共建共享方面問題突出。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蛋糕”在不斷做大，但分配不公問題亟待解決，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，基本公共服務(wù)均等化還存在“最后一公里”現(xiàn)象，這方面的問題如果長(zhǎng)期解決不好，勢(shì)必影響全體人民參與發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，國(guó)家發(fā)展就缺乏足夠的后勁。
“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，正是為了破解上述五個(gè)方面的突出問題，有針對(duì)性地提出來的。其中創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題，著眼于培養(yǎng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡的問題，它著眼于發(fā)展的健康性，強(qiáng)調(diào)正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。
綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，它著眼于發(fā)展的永續(xù)性，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。
開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，它著眼于用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，強(qiáng)調(diào)必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。
共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題，它著眼于社會(huì)主義本質(zhì)要求和發(fā)展目的，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
可以說，五大發(fā)展理念的提出，源自于實(shí)踐發(fā)展的呼喚，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，在實(shí)踐的不斷探索前行中形成的理論創(chuàng)新成果，鮮明體現(xiàn)了對(duì)新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，集中體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握，是對(duì)我們黨關(guān)于發(fā)展理論的豐富和發(fā)展，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要原則和基本遵循。
新理念引領(lǐng)新發(fā)展
全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)人民夢(mèng)寐以求的目標(biāo)。五中全會(huì)提出了一系列具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大舉措，特別是強(qiáng)調(diào)要以新的理念推動(dòng)新的發(fā)展，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，目的就是確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央立足現(xiàn)實(shí)、面向未來的雄心壯志和高瞻遠(yuǎn)矚。
現(xiàn)在離2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，滿打滿算只有5年時(shí)間。要確保在這5年內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)全面小康的各項(xiàng)目標(biāo)，關(guān)鍵是要明確我們的發(fā)展理念，制定好“十三五”規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)未來發(fā)展。“十三五”規(guī)劃不僅是我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“一百年目標(biāo)”的最后一個(gè)五年規(guī)劃，而且是揭開歷史新篇章、邁向第二個(gè)“一百年目標(biāo)”的第一個(gè)五年規(guī)劃。可以說，“十三五”規(guī)劃一手托著全面小康社會(huì)，一手開啟現(xiàn)代化新征程，承接過去、現(xiàn)在和未來，具有不可替代的歷史地位和關(guān)鍵作用。
未來現(xiàn)代化建設(shè)的新征程不僅僅是今天全面建成小康社會(huì)的簡(jiǎn)單延續(xù)，它是更高階段上的國(guó)家建設(shè)，必將面臨更多更大的新問題、新挑戰(zhàn)，現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要更先進(jìn)的理念、更寬廣的視野、更宏大的戰(zhàn)略，是思維方式、經(jīng)濟(jì)模式、發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變和飛躍。因此，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)我們正在進(jìn)行的是“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”，必須更多地從現(xiàn)代化的未來反觀和審視全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐，更主動(dòng)地對(duì)接未來現(xiàn)代化的新征程。我們黨在這個(gè)時(shí)期的一切路線、方針、政策和發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)劃，都必須充分體現(xiàn)這一歷史定位和歷史任務(wù)，為開展這種偉大斗爭(zhēng)樹立起明確目標(biāo)和正確方向。
正是從引領(lǐng)未來新發(fā)展的高度，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須明確新的發(fā)展理念、制定新的戰(zhàn)略規(guī)劃，引領(lǐng)和推動(dòng)新的發(fā)展。未來我國(guó)新發(fā)展最顯著的特征和標(biāo)志，就是既要看速度，看增量，更要看質(zhì)量，要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只有實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展，我們才能把“十三五”規(guī)劃建議描繪的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
總之，發(fā)展理念具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，不僅管全局、管根本，而且管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。在未來5年里，要如期實(shí)現(xiàn)全面小康，開啟我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，最根本的就是牢固樹立和始終堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以新理念引領(lǐng)和指導(dǎo)新實(shí)踐，以新理念推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
摘自《光明日?qǐng)?bào)》
