千秋基業(yè)，人才為本。用好人才，激勵(lì)為要。今年的《政府工作報(bào)告》指出，深化人才分類評(píng)價(jià)改革和科教界“帽子”治理，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)各類人才潛心鉆研、厚積薄發(fā)。
建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，需要形成靈活有效的人才激勵(lì)機(jī)制，樹立人才評(píng)價(jià)正確導(dǎo)向，讓回報(bào)體現(xiàn)實(shí)際貢獻(xiàn)，更好激發(fā)人才內(nèi)在動(dòng)力，破除體制機(jī)制障礙，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。
樹立人才評(píng)價(jià)正確導(dǎo)向
人才評(píng)價(jià)是重要的“指揮棒”，關(guān)系到樹立什么樣的人才導(dǎo)向、會(huì)有什么樣的激勵(lì)形式。然而，一些地方人才評(píng)價(jià)制度改革還存在“最后一公里”不暢通的問題，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和手段往往是“一把尺子量到底”，簡單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號(hào)確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源，片面以學(xué)歷、論文、專利、項(xiàng)目等靜態(tài)成果給人才“貼標(biāo)簽”。
為此，要深化人才分類評(píng)價(jià)改革和科教界“帽子”治理，重點(diǎn)破解“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量、輕貢獻(xiàn)”的弊端。人才評(píng)價(jià)體系要讓各類人才都有“上升通道”，都能“各顯神通”，就需要使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和手段更加多元化、精細(xì)化。比如，科技評(píng)價(jià)要根據(jù)成果的不同特點(diǎn)和多元價(jià)值進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，對基礎(chǔ)研究要突出原創(chuàng)性、前沿性和創(chuàng)新性的指標(biāo)，加強(qiáng)和優(yōu)化同行評(píng)議制度，聚焦“是否提出和解決關(guān)鍵科學(xué)問題”，更注重成果的科學(xué)價(jià)值和國際影響力；對于應(yīng)用研究要突出企業(yè)主體、市場導(dǎo)向的實(shí)效，聚焦“是否解決行業(yè)技術(shù)難點(diǎn)和痛點(diǎn)”，更注重成果的市場價(jià)值、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、解決方案、成果轉(zhuǎn)化、用戶評(píng)價(jià)和應(yīng)用效果等。
是不是人才，用人單位最有發(fā)言權(quán)。人才評(píng)價(jià)要堅(jiān)持向用人主體授權(quán)，把“用”和“評(píng)”結(jié)合起來，以實(shí)際貢獻(xiàn)為根本標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)人才。比如，中國農(nóng)科院全面下放職稱評(píng)審權(quán)，36家院屬單位自主評(píng)審副高級(jí)職稱，14家院屬單位自主評(píng)審正高級(jí)職稱，堅(jiān)持科學(xué)分類，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等類別的考核重點(diǎn)各有側(cè)重，有利于建立不同人才的多元化發(fā)展通道。2025年4月，江蘇省向61家重點(diǎn)民企下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，這是國內(nèi)首次由省級(jí)層面系統(tǒng)性向產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)民營企業(yè)下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限，同步還建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制，做到“放權(quán)不放松、監(jiān)管不干涉”。
讓回報(bào)體現(xiàn)實(shí)際貢獻(xiàn)
深化收入分配制度改革，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，使人才能夠得到合理回報(bào)，其關(guān)鍵在于，能夠引導(dǎo)和激勵(lì)人才多做“接地氣”的研究，努力把更多技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。然而，一些地方存在人才分配激勵(lì)機(jī)制不健全、創(chuàng)收渠道相對較窄等問題，特別是青年人才生活壓力大，在工資待遇、住房保障等方面還存在一定程度的實(shí)際困難。
要完善科技獎(jiǎng)勵(lì)、收入分配、成果賦權(quán)等激勵(lì)制度，讓更多人才能夠安身、安心、安業(yè)。一方面，高校、科研院所等單位要進(jìn)一步深化收入分配改革，符合條件的國有企業(yè)要開展多種形式中長期激勵(lì)，穩(wěn)定并強(qiáng)化從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的人才隊(duì)伍，逐步建立激發(fā)創(chuàng)新活力、知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向、管理規(guī)范有效、保障激勵(lì)兼顧的薪酬制度。另一方面，進(jìn)一步完善科技成果使用、處置、收益管理制度，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，創(chuàng)新收益分配機(jī)制，積極實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)。比如，安徽大力實(shí)施科技成果賦權(quán)改革，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎(jiǎng)勵(lì)重要貢獻(xiàn)人員的比例不低于70%，在106家單位推廣“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”的模式，截至2024年底，賦權(quán)科技成果1109項(xiàng)，成果估值5.6億元，成立或入股企業(yè)89家。
更好激發(fā)人才內(nèi)在動(dòng)力
面向新征程，我國比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才，要打造人才干事創(chuàng)業(yè)的廣闊平臺(tái)，讓人才在“大有可為”的新時(shí)代“大有作為”。然而，我國頂尖科技人才特別是基礎(chǔ)研究人才仍然面臨人手不足的情況，一些地方仍然存在人才流動(dòng)機(jī)制不健全等問題。
對此，在平臺(tái)建設(shè)上，要完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)，在高層次人才集中的中心城市著力建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)，支持建設(shè)一批國家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快儲(chǔ)備國家戰(zhàn)略人才力量，充分發(fā)揮頂尖人才聚集優(yōu)勢和科技輻射擴(kuò)散作用，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，加速集聚、重點(diǎn)支持一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)制度，讓有真才實(shí)學(xué)的人才英雄有用武之地。
在人才流動(dòng)上，一方面推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流，允許人才“用腳投票”，暢通人才流動(dòng)渠道，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。另一方面，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局，深化東中西部人才協(xié)作，樹立“一盤棋”思想，優(yōu)化東中西部人才掛職交流和培訓(xùn)模式，開展各領(lǐng)域人才的組團(tuán)式幫扶，探索東中西部地區(qū)協(xié)作辦學(xué)、產(chǎn)教融合基地共建共享等模式，深化東中西部科技創(chuàng)新合作。中西部地區(qū)要堅(jiān)持以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)，以更有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和更有溫度力度的服務(wù)保障吸引人才、留住人才、用好人才。
來源：《光明日報(bào)》
