教育部近日在官網(wǎng)公布了《普通高等學校學生管理規(guī)定》的修訂情況，并向各地教育行政部門及部屬高校征求意見。與原規(guī)定相比，新規(guī)明確提出參加社會實踐、創(chuàng)新實驗以及自主創(chuàng)業(yè)可折算成學分。
其實在新規(guī)出臺之前，上海、武漢、成都等地的一些高校已經(jīng)有類似的政策出現(xiàn)，在鼓勵學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面也有了不少探索。
而新規(guī)的出臺，則進一步為那些有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和本領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)念頭比較確定的學生掃除了以往管理規(guī)程的一些障礙和束縛，在一定程度上為這些學生解除了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。
新規(guī)出臺有背景
實際上，對于鼓勵在校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，上海市一些高校已推出一些措施。以上海交通大學為例，該校于２０１０年成立了創(chuàng)業(yè)學院，招收的學員不涉及學籍和院系調(diào)整。上海交通大學通過開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育通識課，開展大學生創(chuàng)新計劃。另外，上海交通大學還對選擇創(chuàng)業(yè)的學子給予經(jīng)費等方面的支持。
在鼓勵學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，上海理工大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已有了升級版，把原有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識課程改為４個必修學分的“大作業(yè)”，成果包括高水平論文、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、授權(quán)專利、創(chuàng)新作品、競賽獲獎等。
四川大學計劃將１／３的課程設(shè)置為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，學校目前允許學生休學創(chuàng)業(yè)，每年為學生提供８００萬元的“異想天開基金”，還與成都市政府聯(lián)合成立了１億元創(chuàng)業(yè)風險基金。
對于新規(guī)的出臺，國科火炬企業(yè)孵化器研究中心主任楊曉非表示，從２０１４年以來，我國明確將“雙創(chuàng)”工作作為推動創(chuàng)新驅(qū)動的重要國策，各部委紛紛制定了相應(yīng)的政策來推動這項工作。從科技部到國家發(fā)改委，從財政部到國家稅務(wù)總局，再到教育部，各種鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的出臺，不僅是對“雙創(chuàng)”工作的推動，而且具有一定的歷史緣由。
“學校的老師、學生下海創(chuàng)業(yè)是不是合理合法的事情，從改革開放初期就是一個爭議不斷的話題。即便是四五年前，像現(xiàn)在這樣老師創(chuàng)業(yè)和學生創(chuàng)業(yè)仍然是不可想象的事情。”楊曉非表示。
然而近些年這些情況發(fā)生了兩個巨大的變化。一方面，創(chuàng)業(yè)管理作為科學管理的一個組成部分，成為學術(shù)界認可的一件事情，全球的商學院和其他教育機構(gòu)都將創(chuàng)業(yè)管理區(qū)別于傳統(tǒng)的工商管理教育，認為創(chuàng)業(yè)是一個不同于大公司管理的事情。另一方面，在當今信息化時代，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為很多年輕人的生活方式，創(chuàng)客文化成為新時代的特征。
“越來越多的人認為，實踐教育、創(chuàng)新教育、創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)當和傳統(tǒng)的學術(shù)教育一起成為學校教育的通識課程。應(yīng)對這樣的變化，實踐教育、創(chuàng)新教育、創(chuàng)業(yè)教育都應(yīng)當作為學術(shù)型學校進行教育的有益補充。”楊曉非表示。
清華大學精密儀器系碩士、清華創(chuàng)客空間創(chuàng)始人畢瀅表示，這是由大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大環(huán)境決定的。從教育部來看，鼓勵高校學生去進行這樣的創(chuàng)業(yè)行為，也是為了響應(yīng)這一號召。
實際上，在當前大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)如火如荼的情況下，大學生創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)越來越多的出現(xiàn)，如何為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造一個更為適宜的土壤和環(huán)境，讓學校在其中發(fā)揮更為積極的作用，正是教育部門要仔細考慮的事情。
影響深遠有好處 而大學生對于新規(guī)是怎么看的呢？
西安交通大學外國語學院大三學生唐凌在校內(nèi)創(chuàng)辦了一家廣告公司，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)如何折算學分，他提出：“如何評估？以創(chuàng)業(yè)的營收作為打分標準，還是以獲得投資的金額作為打分標準？會不會出現(xiàn)大批學生小鋪？”
唐凌建議：“高校應(yīng)開設(shè)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類培訓課程，將創(chuàng)業(yè)項目納入課程考核，以此來完成學分成績的折算。”
從大一開始，今年２１歲的西安理工大學大三學生尉海陽就做過大大小小的創(chuàng)業(yè)項目。“很多學生在創(chuàng)業(yè)時為了專心致志，會選擇休學。如果能對學生的創(chuàng)業(yè)成果進行學分認定，是種很大的激勵和肯定。”他認為，“學校可以在認定過程中引入第三方評價，重視過程而不是創(chuàng)業(yè)成敗。”
畢瀅認為，從最淺顯的層次來看，會有更多學生因此而去做創(chuàng)業(yè)的實踐是毋庸置疑的，而學校也會更加重視學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。
“但其實新規(guī)影響更多的是學校的層面。為了落實新規(guī)，各個高校都會出臺一些具體的政策，比如應(yīng)該怎樣折算學分。而投資機構(gòu)也會更多地關(guān)注到高校學生群體的創(chuàng)業(yè)行為。”畢瀅表示。
從實際情況來看，學生創(chuàng)業(yè)的成功率還是很低的，指望新規(guī)的出臺會讓學生的創(chuàng)業(yè)項目變得多成功是不現(xiàn)實的。學校應(yīng)該更多地把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐作為一種新的教育方式。
“學生的創(chuàng)業(yè)行為一個比較大的好處，就是可以讓學生更早地接觸到社會實際的情況，是對學校體制內(nèi)的課程、體系的有益補充。”畢瀅認為。
楊曉非認為，新規(guī)的出現(xiàn)帶來的變化是深遠的。“一是對社會實踐的科學推動將會深遠；二是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)階段遷延至更加早期的階段；三是將推動年輕一代的價值觀發(fā)生新的變化，非權(quán)威、個性化、自由職業(yè)意識、對自我挑戰(zhàn)等一些有益的價值觀將產(chǎn)生；四是社會財富的創(chuàng)造方式也會變化，小企業(yè)、天使投資、早期孵化成為社會的新的財富傳承機制。”
此外，還有分析認為，大學生是思維最活躍、最具創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情的群體。允許、鼓勵和支持在校大學生自主創(chuàng)業(yè)，參加創(chuàng)業(yè)可折算成學分，具有十分重要的現(xiàn)實意義。首先，有利于緩解社會就業(yè)壓力；其次，有利于培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新精神；再次，有利于促進高等教育的健康發(fā)展。
落到實處有難度 不過對于新規(guī)的落地，不少人還是有不小的擔憂。
有分析認為，用折算學分的方式，鼓勵學生投身社會實踐和創(chuàng)新活動，一定程度上可以激發(fā)學生積極性。但如果缺乏嚴格有效的評價，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分可能變?yōu)榻o學生“送學分”，因為有些學生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐等活動，目的可能不是提高創(chuàng)新能力，而是功利的“混學分”。
實際上，這種情況在一些探索試點的學校中已經(jīng)出現(xiàn)，比如有的學校把社會實踐納入學分，一些學生就去社區(qū)找人蓋章，或者炮制社會實踐報告，去換取學分。出現(xiàn)這種情況，又與大學對人才培養(yǎng)不夠重視，缺乏嚴格的質(zhì)量控制有關(guān)。
畢瀅認為，在初期這種情況是避免不了的。“對于學生來說，還是要靠自覺。而對學校方面來說，要有完善的學分折算機制。得從學生剛開始有創(chuàng)業(yè)想法的時候，就做一套比較完整的引導機制，幫助學生有一個更系統(tǒng)、更體系化的學習過程。從一開始的引導，到中間的實踐，再到最后的審核折算學分，學校要有一個完整的系統(tǒng)才行。”畢瀅表示。
此外，畢瀅表示，很多高校對于創(chuàng)業(yè)的實踐教育還是比較欠缺的，一下子讓這些高校自己去完善這樣的一套體系、課程、培訓、審核等機制，還是有一定難度的。“就清華大學、北京大學來說，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面開展的比較早，可能會有一些經(jīng)驗去幫助其他高校較快地落實新規(guī)。“各個高校之間需要互幫互助。”
“這一政策相對來說還是跨度比較大的，可能不能馬上在全國鋪開。”畢瀅認為，還是應(yīng)該在本身已經(jīng)有良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍、環(huán)境、體系的學校做一些試點嘗試，在機制方面做一些探索，設(shè)計好之后再復制到其他高校。
楊曉非也認為，學校要落實新規(guī)還需要很漫長的路：一方面，社會保障體系完善還需要時間；另一方面，通識教育的影響也需要時間才能成為真正有效的教育體系。
盡管新規(guī)落實還是有困難存在，但畢竟已經(jīng)在路上。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》
