堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，是新時期我國的重大國家戰(zhàn)略。經過多年努力，我們雖已逐步走上了一條具有中國特色的自主創(chuàng)新道路并取得長足進展，但依然存在著科技與經濟結合不緊密、原始創(chuàng)新能力不足、關鍵核心技術受制于人、科技管理體制不完善、科技資源配置效率不高等一系列問題。當前和今后一段時期，國內外政治、經濟環(huán)境還將發(fā)生重大變化。內外部環(huán)境的變化要求我們必須立足當前、面向未來，采取更加積極有效的應對措施，繼續(xù)堅持走具有中國特色的自主創(chuàng)新之路。
走中國特色自主創(chuàng)新道路的關鍵
縱觀世界主要創(chuàng)新型國家的發(fā)展歷程，美國、英國等國家高度重視原始創(chuàng)新和基礎研究，走的是技術領先者的創(chuàng)新道路，日本、韓國等國家則充分利用外資和技術，重視技術轉移獲取技術領先者的先進知識，走的是技術跨越者的創(chuàng)新道路。各個國家的創(chuàng)新道路各不相同，各具特色。應該說，對于創(chuàng)新道路而言，重要的并不是哪條道路更好、更優(yōu)越，關鍵是要看其是否能適應本國經濟發(fā)展階段、社會狀況和國際政治、經濟大環(huán)境的發(fā)展要求。因此，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路的關鍵，就是要基于我國大國經濟體、后發(fā)國家、轉軌國家的基本國情，準確把握時代特征，一方面充分吸收、融合發(fā)達國家的經驗，另一方面總結自身發(fā)展歷程中的經驗與教訓，堅持發(fā)揮自身特色，提高科技投入效率，努力實現創(chuàng)新驅動發(fā)展。
堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，要求我們充分尊重歷史與現實，在追求效率與效果相統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧各方利益的基礎上，有效融合事前設計與事后修正，走出一條既能發(fā)揮市場作用又能根據國家戰(zhàn)略有效動員和組織創(chuàng)新資源，既能激發(fā)創(chuàng)新行為主體自身活力又能實現系統(tǒng)各部分有效整合的道路。因此，必須統(tǒng)籌好以下三方面關系：
第一，統(tǒng)籌好頂層設計和基層探索的關系。中國特色自主創(chuàng)新道路的建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，既要理清目標的優(yōu)先次序，突出階段性重點，也要考慮各環(huán)節(jié)的銜接配套。這就要求必須站在國家層面總攬全局，以增強自主創(chuàng)新能力為目標，分清問題的輕重緩急，利用我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，著力解決影響發(fā)展全局的重點問題、突出矛盾和關鍵環(huán)節(jié)。同時，也必須認識到，走中國特色自主創(chuàng)新道路沒有先例可循。道路的目標定位和發(fā)展要求不僅來源于自上而下的傳達，也來源于自下而上的滲透，這個過程是頂層設計不可或缺的動力源泉。因此，頂層設計必須在深入實際、調查研究的基礎上進行，必須與基層的實踐探索緊密結合。
第二，統(tǒng)籌好技術驅動型創(chuàng)新和需求引導型創(chuàng)新的關系。作為世界第二大經濟體，我國將不可避免地對世界格局產生深遠影響，也需要逐步改變過去科技創(chuàng)新方面的跟隨戰(zhàn)略，逐步改變對發(fā)達國家科技創(chuàng)新的依附性。因此，在面對世界科技革命和產業(yè)變革的關鍵時期，必須樹立世界眼光，逐步發(fā)揮符合自身地位的積極作用，在能源、材料科學等具有重大社會影響和國家戰(zhàn)略需求的前沿性領域，推動技術驅動型創(chuàng)新，力爭在部分能引發(fā)世界科技革命的領域形成局部優(yōu)勢。
第三，統(tǒng)籌好“以我為主”和國際合作的關系。實踐證明，在關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵領域，真正的核心技術和關鍵技術只能靠我們自己。只有大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，掌握核心技術，擁有自主知識產權，才能真正將國家發(fā)展與安全的命運牢牢掌握在自己手中。
堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路的對策建議
堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，既要遵循發(fā)達國家提升創(chuàng)新能力的共性特征和一般規(guī)律，也要植根于我國發(fā)展實際，具有鮮明的中國特色和時代氣息。
第一，培育創(chuàng)新友好型文化。必須創(chuàng)造一種真正有利于激發(fā)社會成員創(chuàng)新欲望的創(chuàng)新文化。一是營造寬容失敗、鼓勵冒險、寬容創(chuàng)新者的創(chuàng)新氛圍。培養(yǎng)人們在面對“建設性失敗”或“聰明的失敗”時的一種包容態(tài)度，并引導所謂的失敗者共享失敗教訓，把失敗經歷不斷進行建設性總結和利用。二是破除人才的“官本位”思想，改變不利于創(chuàng)新的傳統(tǒng)文化束縛。在觀念短期內難以改變的背景下，必須要在待遇、話語權等方面給予專業(yè)人才和技術人員高度尊重和寬容，為其提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，以有利于個人才華的施展。
第二，促進創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。有針對性地解決創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展中的資金、管理問題，以實現創(chuàng)新驅動發(fā)展。一是逐步完善科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的運作模式，并進一步加大投入力度。二是建議創(chuàng)建“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃”。面向國內外擁有專利技術、科技成果的創(chuàng)業(yè)人員以及進入創(chuàng)業(yè)實施階段的科技項目，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)指導、咨詢服務和資金支持，旨在促進全國范圍內的科技型創(chuàng)業(yè)。
第三，加強知識產權的保護和商業(yè)化應用。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，知識產權將發(fā)揮不可替代的重要作用。一是繼續(xù)加大知識產權的保護力度，力求對知識產權保護的高效化、便利化和最適化。知識產權的正外部性特征，決定了必須保證創(chuàng)新者對自主創(chuàng)新成果和收益的獨占，以充分發(fā)揮創(chuàng)新者的創(chuàng)新潛能。二是推動市場主體對知識產權制度的有效運用。構建能夠正確評價科技成果知識產權權利狀態(tài)及科技成果許可、轉讓等商業(yè)化問題的知識產權商業(yè)化平臺，推動研發(fā)成果的產業(yè)化。
第四，加強制造業(yè)領域的創(chuàng)新。在美國、英國、巴西、印度等國家紛紛提出實施再工業(yè)化戰(zhàn)略的背景下，加強我國制造業(yè)創(chuàng)新活動具有現實緊迫性。應繼續(xù)加大對制造業(yè)的研發(fā)投入，突出技術引進后的消化吸收再創(chuàng)新。同時，還應重視對核心大企業(yè)的適度引導和宏觀戰(zhàn)略指導。
摘自《中國高新技術產業(yè)導報》
