１２月２３日，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調小組第三次會議在北京召開，會議總結了中央政治局第九次集體學習以來中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關工作進展情況，研究支持中關村全面深化改革、加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的相關措施。會議指出，中關村將進一步全面深化改革，加大實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快協(xié)調出臺一批新的試點政策，并推進“互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新工程”和“創(chuàng)業(yè)中國引領工程”。
全國政協(xié)副主席、科技部部長、部際協(xié)調小組組長萬鋼主持會議并講話。他希望中關村示范區(qū)加大先行先試力度，加快落實國務院常務會議新政策試點要求，著力深化科技體制改革，大力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，引領帶動京津冀協(xié)同發(fā)展，加快推進中關村向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。
中關村創(chuàng)新驅動發(fā)展成果顯著
在此次會議上，北京市匯報了中央政治局第九次集體學習以來中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關工作進展情況和支持中關村全面深化改革、加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心相關建議，部際協(xié)調小組成員單位對相關內(nèi)容進行了討論。
萬鋼在講話中指出，中關村示范區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展取得可喜成績，在建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的征程上取得了階段性重要成果，為全國范圍內(nèi)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供了有益的示范。事實證明，在中關村部署我國第一家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的決策是正確的，是探索具有中國特色自主創(chuàng)新道路的重要戰(zhàn)略選擇。在更大范圍推廣實施中關村試點政策，用政府權力的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的“乘法”，有利于激發(fā)人們尤其是科研人員的主動性、積極性、創(chuàng)造性，加快創(chuàng)新成果轉移轉化，推動高技術產(chǎn)業(yè)成長，打造中國經(jīng)濟發(fā)展新動力，促進經(jīng)濟向中高端水平邁進。
萬鋼強調，在新的歷史時期，我們要深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、四中全會精神、習近平總書記對創(chuàng)新驅動發(fā)展和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的一系列新指示新要求，加大先行先試力度，加快落實國務院常務會議新政策試點要求，著力深化科技體制改革，大力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，引領帶動京津冀協(xié)同發(fā)展，加快推進中關村向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。
據(jù)了解，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調小組由科技部牽頭，國家發(fā)改委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等２１個國家有關部委和單位組成。它的成立旨在貫徹落實國務院支持建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)批復的精神，加強對中關村示范區(qū)領導，協(xié)調各部門在職責范圍內(nèi)支持示范區(qū)建設，研究解決發(fā)展中的重大問題，組織、協(xié)調推進示范區(qū)有關發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機制創(chuàng)新、政策措施和重大項目實施等工作。部際協(xié)調小組工作會議根據(jù)工作需要，由部際協(xié)調小組組長召集舉行。２００９年７月２３日，部際協(xié)調小組第一次會議在北京會議中心召開。
中關村將試點一批新政策
會議認為，近年來在中關村實施的先行先試政策，已經(jīng)在體制機制上實現(xiàn)一系列重大改革突破，對全國起到了顯著的示范引領作用，但還缺乏整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。隨著建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的進程不斷加快，體制機制上的障礙，尤其是經(jīng)濟、教育、文化、社會管理政策與科技創(chuàng)新政策不協(xié)同的矛盾日益凸顯，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)實需求倒逼全面創(chuàng)新改革的態(tài)勢已經(jīng)形成。新的階段，需要在國家層面進一步加強中關村創(chuàng)新驅動發(fā)展的頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，支持中關村進一步研究實施新一輪的系列改革措施，充分釋放大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，為全國探索可復制、可推廣的經(jīng)驗。
加快協(xié)調出臺經(jīng)國務院常務會議研究同意的一批新的試點政策是具體舉措之一。這些政策包括：外籍高端人才永久居留資格便利化試點政策，放寬人才中介機構外資出資比例限制試點政策，支持中關村研究設立民營銀行服務科技企業(yè)試點政策，調整存儲生物制劑等公用型保稅倉庫建設標準試點政策。
與此同時，中關村將實施“互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新工程”和“創(chuàng)業(yè)中國引領工程”兩大工程，推動首都經(jīng)濟轉型升級。其中，“互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新工程”是利用現(xiàn)代信息技術和互聯(lián)網(wǎng)組織方式加快與傳統(tǒng)行業(yè)的融合創(chuàng)新，培育新業(yè)態(tài)和新增長點，加強對首都經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐；實施“創(chuàng)業(yè)中國引領工程”，從行業(yè)領軍企業(yè)、高?？蒲性核?、高端人才、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化等六個方面完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造最具吸引力的創(chuàng)業(yè)中心，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。
中關村企業(yè)2014年總收入預計超過3.5萬億元
據(jù)介紹，在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，2014年1-10月，中關村規(guī)模以上企業(yè)利潤、稅收指標保持30%左右的高速增長，預計全年實現(xiàn)企業(yè)總收入超過3.5萬億元，同比增長17%。
具體來說，一是發(fā)展環(huán)境越來越好。體制機制改革“試驗田”作用進一步發(fā)揮，政策先行先試取得重要突破，“1+6”、“新四條”等政策在全國推廣。截至2014年10月底，北京地區(qū)中央和地方高校、科研機構技術轉讓項目1709項，收入超過百億元；國有企業(yè)、高校和科研機構的104項股權和分紅激勵方案獲得批復，工作流程和審批程序日臻完善；北京市所有科研項目均納入科研項目經(jīng)費管理改革試點，形成了常態(tài)化制度；“新三板”政策推廣到了全國。
二是發(fā)展活力越來越強。以創(chuàng)新型孵化器為代表的科技服務業(yè)蓬勃發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良好的條件。股權激勵、科技成果使用處置分配權改革等措施，進一步激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，在中關村掀起新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮。高校成為青年創(chuàng)業(yè)者的大本營，形成了“90后”創(chuàng)業(yè)者、“創(chuàng)業(yè)系”、“連續(xù)創(chuàng)業(yè)者”等3支新的創(chuàng)業(yè)大軍，天使投資人、創(chuàng)新型孵化器及創(chuàng)客組織形成中關村創(chuàng)業(yè)新生態(tài)，預計2014年全年中關村新創(chuàng)辦科技型企業(yè)將突破1萬家。目前，中關村示范區(qū)聚集留學歸國人員逾2萬人，外籍從業(yè)人員逾1萬人，中央“千人計劃”入選者874名、占全國1/5。
三是發(fā)展成效越來越大。2014年1-10月，下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信、衛(wèi)星應用、生物與健康、節(jié)能環(huán)保、軌道交通等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車等四大潛力產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)總收入1.75萬億元，占示范區(qū)總收入的比重達67.9%。在經(jīng)濟規(guī)模不斷增長的同時，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益也在不斷提高。1-10月，示范區(qū)人均實現(xiàn)收入149.5萬元，同比增長14.2%；人均實現(xiàn)利潤11.2萬元，同比增長31.4%；人均實現(xiàn)稅費8.5萬元，同比增長24%。
四是發(fā)展質量越來越高。涌現(xiàn)出了一批國際領先的技術和產(chǎn)品，培育了一批具有國際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，累計創(chuàng)制國際標準144項，在4G通信等多個領域逐步掌握全球話語權。面向全球發(fā)掘了重組人血清白蛋白、腦干膠質瘤突變基因、全人源G蛋白偶聯(lián)受體、三維感知、嵌入式FPGA芯片等大批前沿技術項目，加速推動人工智能、計算機視覺、納米纖維膜材料、量子通信等科技創(chuàng)新成果在中關村轉化落地。
據(jù)悉，下一步，北京市及中關村將在改革攻堅上狠下功夫，以對內(nèi)放活和對外開放為導向開啟新一輪的先行先試改革，當好國家全面創(chuàng)新改革的火車頭；在培育新業(yè)態(tài)和新增長點上狠下功夫，實施“互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新工程”，加強對首都經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐；在構建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體上狠下功夫，支持中關村的技術成果加快到津冀轉化，以協(xié)同創(chuàng)新引領京津冀協(xié)同發(fā)展；在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)上狠下功夫，實施“創(chuàng)業(yè)中國引領工程”，打造最具吸引力的創(chuàng)業(yè)中心，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。
摘自《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》
