在四川省一個(gè)月前召開的今年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和民生工作電視電話會(huì)議上，一個(gè)半小時(shí)的會(huì)議里，四川省省長魏宏對三季度形勢只講了半個(gè)小時(shí)，另外一個(gè)小時(shí)是在分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和四川的應(yīng)對之策。
從2011年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬億元大關(guān)之后，四川經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落：2011年增長了14.4%，2012年降低至12.6%，2013年只增長了10%。今年以來，四川的經(jīng)濟(jì)增速更跌到個(gè)位數(shù)，前三季度增速為8.5%。
不只是四川，整個(gè)中西部地區(qū)的增長勢頭都在最近一兩年內(nèi)放緩，而東部地區(qū)雖然相對平穩(wěn)，但是未見回升。
四川省面對的課題，其他地區(qū)同樣也在面對。在新常態(tài)下，東中西部需要找到各自的增長新引擎。
經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展后勁在哪里
東西部地區(qū)增速不再?zèng)芪挤置鳌Ｔ谶^去數(shù)年間，尤其是2008年以來，東部地區(qū)和中西部地區(qū)增長勢頭呈現(xiàn)鮮明對比。
中西部地區(qū)保持兩位數(shù)的高速增長，東部地區(qū)則滑落到個(gè)位數(shù)增長，10%的增速成了東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢的分水嶺。不過，這一局面正發(fā)生變化，中西部開始向東部“靠齊”。
通過梳理今年前三季度各省的經(jīng)濟(jì)增速發(fā)現(xiàn)，前三位是重慶、貴州和天津，分別增長了10.8%、10.6%和10%。而墊底的是黑龍江、山西、遼寧和河北，分別增長了5.2%、5.6%、6.2%和6.2%。大多數(shù)省份增速集中在7%-10%，東中西部之間不再有涇渭線，中西部地區(qū)的增速優(yōu)勢不再。
浙江大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任陳建軍表示，過去幾年，西部地區(qū)高速增長的原因在于國家大規(guī)模的刺激政策，鐵路公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來大量投資，同時(shí)，承接?xùn)|部地區(qū)的大量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但是這兩個(gè)因素目前在減弱，因此，中西部的優(yōu)勢開始弱化。
在今年的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，最讓人吃驚的就是東北三省，除前述兩省之外，吉林省今年前三季度也只增長了6.5%。不難看出，以資源性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)為主導(dǎo)的省份是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)大幅放緩的主要地區(qū)。
在前述四川省會(huì)議上，魏宏也表示，四川重化工業(yè)比重高達(dá)67.5%，六大高耗能行業(yè)、傳統(tǒng)資源性行業(yè)比重達(dá)40%左右。特別是在化工、冶金、建材、白酒等產(chǎn)業(yè)存在的產(chǎn)能過剩問題，使四川在轉(zhuǎn)型升級過程中承受著更大的“陣痛”。
中國社科院研究員徐逢賢表示，導(dǎo)致中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑的原因在于，中西部地區(qū)主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場飽和。另外一個(gè)重要原因則是投資減少，一是沒有了前幾年大規(guī)模投資刺激計(jì)劃；二是傳統(tǒng)產(chǎn)品市場飽和，新開工投資必然下降。
徐逢賢還表示，西部地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，而且資金短缺，雖然資源豐富，但是深加工產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不夠，對外開放受制于地理環(huán)境。
另外，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)效應(yīng)也已顯現(xiàn)。成都市發(fā)改委國民經(jīng)濟(jì)綜合運(yùn)行處處長曾明友表示，成都經(jīng)濟(jì)周期有一個(gè)特點(diǎn)，就是與沿海地區(qū)相差11個(gè)月，而一年以前的這個(gè)時(shí)候正是沿海城市經(jīng)濟(jì)比較低迷的時(shí)期。
“東部地區(qū)基本上2010年就已經(jīng)降到個(gè)位數(shù)增長速度，而且其科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，國內(nèi)國際的需求都相應(yīng)保持平穩(wěn)，而美國經(jīng)濟(jì)在逐步復(fù)蘇，歐洲經(jīng)濟(jì)也在緩慢復(fù)蘇，進(jìn)出口下降幅度也不是很大，因此東部地區(qū)發(fā)展相對比較平穩(wěn)。”徐逢賢表示。
從今年前三季度來看，東部六省市中福建增速最高，增長了9.5%，位列全國第六位。江蘇和山東分別增長了8.8%和8.7%，增速也在全國前十名以內(nèi)。廣東、浙江和上海分別增長了7.6%、7.4%和7%。東部地區(qū)增速基本都在全國平均增速以上。
尋找新引擎
未來中西部地區(qū)是否還能保持增速優(yōu)勢？東部地區(qū)是否能企穩(wěn)回升？新常態(tài)下，東中西部地區(qū)的發(fā)展后勁，未來增長動(dòng)力源在何處？
今年9月，四川省確立重點(diǎn)推進(jìn)頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機(jī)和新能源汽車五大高端成長型產(chǎn)業(yè)，以及電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)和養(yǎng)老健康服務(wù)五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)。其目的就是要培育增長新引擎，做到經(jīng)濟(jì)“換擋不減速”。
魏宏在前述會(huì)議上表示，對四川而言，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式走到了盡頭，靠高位投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長難度很大，水泥、鋼鐵、白酒、煤炭傳統(tǒng)行業(yè)走入困境等，因此必須抓住新常態(tài)下的機(jī)遇，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)。
魏宏還表示，一方面，四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，在新常態(tài)下“抓緊轉(zhuǎn)”的挑戰(zhàn)大。另一方面，四川正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”時(shí)期，在新常態(tài)下“加快趕”空間大。特別是國家為了推動(dòng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，在政策上給予了中西部地區(qū)更多的傾斜支持，只要四川把握和抓住這些政策優(yōu)勢，就能進(jìn)一步開拓新的發(fā)展空間。
徐逢賢也認(rèn)為，西部地區(qū)的優(yōu)勢或者后勁在于中央的政策和投資的傾斜，以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等通道的建設(shè)，這將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型以及貿(mào)易增長。在政策傾斜和地理特殊性的因素下，西部地區(qū)還會(huì)保持一定的速度，并快于東部地區(qū)。
陳建軍也表示，過去單純追求GDP的內(nèi)在沖動(dòng)正在平復(fù)。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略出臺，帶來大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，中西部地區(qū)增長動(dòng)力將重現(xiàn)。
不難看出，在官員和學(xué)者們看來，西部地區(qū)未來的增長潛力依然很大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速階段釋放的需求，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略，以及中央的政策傾斜保證了中西部地區(qū)未來增長動(dòng)力。
處于東西部之間的中部地區(qū)，在當(dāng)前下滑經(jīng)濟(jì)形勢中表現(xiàn)較為堅(jiān)挺，除了河南增長8.5%之外，湖北、江西、湖南、安徽都保持在9%以上的增速，增速位居全國前列。徐逢賢認(rèn)為，中部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又處于貫穿南北的京廣鐵路通道上，再加上長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，都是中部地區(qū)的優(yōu)勢。
“東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大，而且其新興產(chǎn)業(yè)的培育需要8-10年，東部地區(qū)增長難以恢復(fù)到兩位數(shù)。”徐逢賢表示，不過，東部地區(qū)的發(fā)展后勁在于：歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化完成；隨著中國國際影響力的提高，人流、物流和資本向東部聚集；21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)等。這些都將助推東部地區(qū)的增長。
陳建軍認(rèn)為，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對比較成熟，人均收入已經(jīng)有1.2萬-1.5萬美元，保持7%的速度已經(jīng)非常高，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)從紡織服裝等向裝備制造、電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本形成了資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，這個(gè)結(jié)構(gòu)還會(huì)保持一定階段。現(xiàn)在東部地區(qū)的制造業(yè)與電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)正在結(jié)合，走智能制造道路，因此東部還有增長空間，未來5年可保持6%-7%的增速。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》
