來源： 人民日?qǐng)?bào)
本報(bào)北京7月24日電(記者賀勇)“城市核心區(qū)禁止新建和擴(kuò)建高等學(xué)校、大型醫(yī)院，嚴(yán)格限制酒店、寫字樓、展覽館等大型公建………”記者24日從北京市發(fā)改委獲悉：北京市已制定《新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2014年版)》。今后，北京市將依據(jù)該目錄，嚴(yán)格控制不符合首都城市戰(zhàn)略定位的新增產(chǎn)業(yè)，為高精尖產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。
據(jù)介紹，《目錄》是由北京市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)委等10個(gè)相關(guān)部門共同制定，主要管理措施分為禁止性、限制性兩類：對(duì)一些明顯不符合首都城市戰(zhàn)略定位的行業(yè)，禁止新增投資項(xiàng)目或新設(shè)立市場(chǎng)主體；限制性則是指對(duì)一些行業(yè)設(shè)定區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制。
記者了解到，列入《目錄》的既包括全市都要禁止或限制的行業(yè)，如建材、造紙、紡織等一般制造業(yè)，燃煤發(fā)電，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)等，也包括在四類功能區(qū)各自要限制的功能和產(chǎn)業(yè)。目前，北京全市分為四類功能區(qū)域：首都功能核心區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)。從《目錄》中可以看出，越是城市核心區(qū)、環(huán)境脆弱區(qū)，禁止或限制的行業(yè)越多。比如，城市核心區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū))，在執(zhí)行全市性管理措施的基礎(chǔ)上，還要嚴(yán)格禁止制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)業(yè)，禁止新建和擴(kuò)建高等學(xué)校、大型醫(yī)院，嚴(yán)格限制酒店、寫字樓、展覽館等大型公建。
按照我國《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，國民經(jīng)濟(jì)20個(gè)門類可分為432個(gè)行業(yè)中類。統(tǒng)計(jì)顯示，此次制定的目錄禁止或限制的行業(yè)涉及全市層面的有147項(xiàng)，占《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》432項(xiàng)的34%；拓展區(qū)194項(xiàng)，占45%；涵養(yǎng)區(qū)285項(xiàng)，占66%；核心區(qū)322項(xiàng)，占75%。
北京市發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，《目錄》是針對(duì)新增產(chǎn)業(yè)的禁止或限制，它不涉及現(xiàn)有存量產(chǎn)業(yè)，存量產(chǎn)業(yè)調(diào)整將按全市統(tǒng)一部署，從就地淘汰、轉(zhuǎn)移疏解、技改升級(jí)三個(gè)方向穩(wěn)妥有序推進(jìn)。同時(shí)，這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“制定出臺(tái)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，不是限制發(fā)展，而是為了更好、更科學(xué)發(fā)展。”記者獲悉，北京市有關(guān)部門還正在研究制定構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相關(guān)政策意見，對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)作出總體部署。未來北京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位，瞄準(zhǔn)高端環(huán)節(jié)和業(yè)態(tài)，大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，在“進(jìn)與退”“增與減”中促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
