當前，百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。展望2025年，經(jīng)濟全球化、國際格局、全球治理、政治極化、產(chǎn)業(yè)鏈重構、亞太經(jīng)濟、人工智能、地緣沖突、氣變應對等方面出現(xiàn)重要趨勢性變化，值得關注。
一、經(jīng)濟全球化經(jīng)歷深刻重塑
經(jīng)濟全球化正演繹雙重變奏，一方面，逆全球化勢頭顯著抬高。美國優(yōu)先2.0勢必進一步推高逆全球化，再次沖擊全球經(jīng)濟秩序，加劇世界經(jīng)濟的碎片化格局。另一方面，經(jīng)濟全球化呈現(xiàn)新景象、邁向新階段。中國倡導包容性的經(jīng)濟全球化，推動開放合作。一是依托“一帶一路”深化合作，助力發(fā)展中國家融入全球經(jīng)濟，在基礎設施、產(chǎn)能、經(jīng)貿(mào)等領域加強合作，提高互聯(lián)互通，促進共同發(fā)展。二是推動全球經(jīng)濟治理公平化，深化WTO、G20、金磚機制合作，維護多邊貿(mào)易體系，推動規(guī)則透明高效，兼顧發(fā)展中國家利益。三是擴大高水平開放，完善外資準入和知識產(chǎn)權保護，對最不發(fā)達國家部分產(chǎn)品實施零關稅，推動全球經(jīng)濟包容性增長。在全球不確定性加劇背景下，中國方案有助于破除發(fā)展障礙，為經(jīng)濟全球化注入更強大、更有韌性的長期動能。
二、多極化在曲折中前進
世界多極化繼續(xù)深入演進。中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進。中國制造業(yè)產(chǎn)出占全球總產(chǎn)出的比重達到35%，超過美國、日本、德國等后八大經(jīng)濟體的總和；中國在新能源領域優(yōu)勢突出，國際能源署預計，到2030年全球約60%的可再生能源裝機量都來自中國。全球南方崛起勢頭不減。IMF預測，2024年至2029年，新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟體GDP占全球總量的比重將由41.2%穩(wěn)步上升至43.7%，其間經(jīng)濟增速遠高于發(fā)達國家的水平。但多極化同樣面臨挑戰(zhàn)。歐洲出現(xiàn)權力多元化和多中心趨勢，內(nèi)部離心力加劇，戰(zhàn)略自主能力削弱。全球南方國家政治制度、發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟利益等方面存在差異，成為某些西方國家挑起發(fā)展中國家間矛盾與對立的抓手。
三、全球治理動力源轉換
作為全球治理核心平臺的聯(lián)合國面臨嚴峻挑戰(zhàn)，世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等多邊機構改革困難重重。美歐等發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展長期緩慢，承擔國際責任意愿下降。特朗普重返白宮后簽署行政令再次退出世界衛(wèi)生組織與《巴黎協(xié)定》，歐洲多國偏好嚴格移民政策與貿(mào)易保護主義、質疑氣候變化共識的右翼勢力影響力繼續(xù)擴大。而以中國為代表的全球南方國家日益成為推動全球治理體系變革重要動力源。未來一段時間，中國、巴西、南非等國分別作為上海合作組織、亞太經(jīng)合組織、金磚國家成員以及G20主席國，將充分發(fā)揮議題和議程設置主動權，重點討論減貧、氣候資金落實、可持續(xù)發(fā)展、供應鏈穩(wěn)定等全球南方核心關切，助力全球治理進入“南方時間”，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
四、美西方國家政治極化加深
美西方國家政治極化愈演愈烈，民粹主義不斷滲透并深刻影響主流政治，政治極化已成為美西方國家政治生態(tài)的重要特征。在美國，民主黨與共和黨之間的政策分歧和意識形態(tài)對立愈加明顯，黨派間對抗愈發(fā)激烈。歐洲的政治極化同樣不容忽視。極右翼黨團席位在新一輪歐洲議會選舉中有所增加。政治極化不僅對美西方國家的國內(nèi)政治重組產(chǎn)生深遠影響，還使其內(nèi)外政策更具不確定性。未來一段時間，美西方國家政黨極化、社會極化引發(fā)的民粹主義、經(jīng)濟民族主義等逆全球化思潮將產(chǎn)生更為切實的政策影響，使其在國內(nèi)和國際愈發(fā)奉行“排他性政治”，如收緊移民政策、鼓動產(chǎn)業(yè)回流、推升保護主義等，或外溢形成全球進一步“右轉”效應。
五、全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性下降
全球產(chǎn)業(yè)鏈重構深受大國博弈、地緣政治風險影響，穩(wěn)定性有所下降。一是美國采取“去中國化”策略，威逼利誘技術優(yōu)勢企業(yè)赴美投資，以確保獨占技術領先地位；同時將關稅等壁壘作為脅迫他國的工具，致使產(chǎn)業(yè)鏈合作關系持續(xù)遭受政策不確定性的擾動。二是地緣政治風險上升使各國重新評估其產(chǎn)業(yè)鏈地緣布局。由此導致的生產(chǎn)區(qū)域化、碎片化削弱了全球化分工，產(chǎn)業(yè)鏈合作關系的穩(wěn)定性和信任度迅速下降。各國尋求強化產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性而采取的措施，致使各國經(jīng)濟效率、商品價格等均面臨巨大壓力，將降低全球資源配置效率，拖累全球經(jīng)濟增長。與之對應，中國持續(xù)舉辦中國國際供應鏈促進博覽會，不斷發(fā)揮“一帶一路”國際合作機制對提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的積極作用，將繼續(xù)扮演全球產(chǎn)業(yè)鏈“穩(wěn)定器”角色。
六、亞太地區(qū)引領全球經(jīng)濟增長
2024年和2025年，亞太經(jīng)濟增速有所放緩，但高于全球平均水平，仍將是全球范圍內(nèi)最有活力的經(jīng)濟區(qū)域，成為驅動全球經(jīng)濟增長的關鍵引擎。2024年亞太區(qū)域經(jīng)濟加權增速約為4.6%，高于全球1.4個百分點，對全球經(jīng)濟增長的貢獻約為60%。繼2023年后，中國2024年實現(xiàn)的經(jīng)濟增速再次高于亞太整體經(jīng)濟增速，持續(xù)承擔拉動區(qū)域經(jīng)濟增長主導力量的角色。根據(jù)IMF在2024年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》的預測，在穩(wěn)健的內(nèi)需、國際旅游業(yè)的復蘇、全球供應鏈中斷風險緩和以及區(qū)域貿(mào)易深化合作的推動下，以中國為代表的亞洲新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體2025年經(jīng)濟增長將保持在5%左右，在全球經(jīng)濟增長進程中持續(xù)扮演積極角色。
七、人工智能塑造發(fā)展新動能
人工智能（AI）技術的大規(guī)模應用將重塑全球科技和經(jīng)濟格局。一是AI提升生產(chǎn)效率，助推經(jīng)濟增長。在制造業(yè)，工業(yè)機器人和智能制造系統(tǒng)優(yōu)化生產(chǎn)流程、質量控制和供應鏈管理，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；在服務業(yè)，智能客服、自動翻譯、金融風控等應用縮短人機交互時間，降低運營成本。二是AI跨行業(yè)賦能，加速技術突破。AI輔助科研提升研發(fā)效率，推動生物醫(yī)藥、量子計算、氣候能源等領域進步。在醫(yī)學領域，AI加速藥物篩選，提高癌癥等疾病治療精準度；在氣候能源方面，AI優(yōu)化能源調配，提升可再生能源利用效率。三是AI深刻影響勞動力市場，既因優(yōu)化任務配置和提高生產(chǎn)效率提升了工作質量，也因技術替代對低技能和重復性工作崗位形成沖擊，加劇了就業(yè)市場的結構性矛盾。AI技術的飛速進展主要得益于芯片算力提升、中美高強度投入與全球開源技術合作生態(tài)。AI快速發(fā)展的同時，也會帶來技術鴻溝、社會不平等和國際沖突等風險。
八、地緣沖突態(tài)勢更趨復雜
地緣沖突出現(xiàn)高度不確定、難預測局面。特朗普政府尚無明確方案回應俄烏雙方安全關切，且其政策調整可能受拜登任內(nèi)設置的約束性規(guī)則和國內(nèi)援烏派的影響而難以落實。歐洲將繼續(xù)推行援烏抗俄政策，在美國政策調整之際扮演對烏援助“急先鋒”角色。巴以沖突上，在卡塔爾、埃及、美國斡旋下，加沙地區(qū)停火換俘協(xié)議生效，但實現(xiàn)長期可持續(xù)和平前景仍難樂觀。美國主導提出的停火方案未提及巴勒斯坦建國權利，無法實現(xiàn)阿拉伯國家與以色列和解。特朗普上臺后強化對以色列全面支持，重啟對伊朗“極限施壓”，增加地區(qū)風險。此外，作為“中東心臟”的敘利亞政局突變，各政治派別爭斗也將加劇地區(qū)權力真空與混亂。
九、應對氣候變化危中有機
根據(jù)國際氣象組織和聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，2025年，全球氣溫將繼續(xù)接近工業(yè)化前水平的1.5攝氏度的溫升閾值，甚至接近1.7攝氏度。氣候變化將帶來極端天氣增加，可能對能源和糧食供給帶來負面擾動。特朗普再次執(zhí)政將降低美國能源、氣候政策的有效性和延續(xù)性。英國氣候科學和政策網(wǎng)“碳簡報”評估稱，特朗普“新任期”內(nèi)的額外排放量將抵消過去5年全球部署風能、太陽能和其他清潔技術所節(jié)省的全部能源總和的兩倍以上。中國在國際氣候變化合作中持續(xù)展現(xiàn)大國擔當，在光伏、風電等產(chǎn)業(yè)的投入有效降低了發(fā)展中國家應用清潔能源成本，推動了可再生能源的應用。歐盟是全球最大的氣候融資提供者，中歐或進一步加強綠色伙伴關系，在綠色技術、氣候融資上開展更加緊密的合作，將在全球氣候治理中發(fā)揮更為重要的推進和引領作用。
來源：《光明日報》
