經(jīng)過30多年發(fā)展，國家高新區(qū)已成為我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強國際競爭力等方面發(fā)揮了重要作用，走出了一條具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。
“十四五”期間，國家高新區(qū)該如何繼續(xù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好示范引領(lǐng)和輻射帶動作用？近日，中國科技體制改革研究會高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)改革專委會、中關(guān)村科技園區(qū)管委會、北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所以在線會議的方式共同舉辦第十九期國家高新區(qū)“創(chuàng)新雙月談”，眾多業(yè)內(nèi)專家和高新區(qū)代表圍繞國家高新區(qū)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了研討。
中國科技體制改革研究會理事長、科技日報社原社長張景安表示，在當(dāng)前嚴(yán)峻形勢下，以在線方式召開國家高新區(qū)“十四五”戰(zhàn)略研討會具有非常重要的意義。疫情也不能耽誤改革、發(fā)展和創(chuàng)新。疫情后世界格局調(diào)整、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、全球化沖擊、人才戰(zhàn)略變化等既帶來了挑戰(zhàn)，也帶來了機遇。現(xiàn)在全國上下都在制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃，描寫新時代的宏偉藍(lán)圖，希望國家高新區(qū)成為先進(jìn)思想的引領(lǐng)者，成為先進(jìn)文化的引領(lǐng)者，為實現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)我們應(yīng)有的一份力量。
以創(chuàng)新引領(lǐng)，實施“領(lǐng)跑戰(zhàn)略”
“當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，最大特征是‘不確定性’。國家高新區(qū)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的新階段，面向未來，核心是要實施‘領(lǐng)跑戰(zhàn)略’，走引領(lǐng)型發(fā)展之路。”北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所副總經(jīng)理王志輝在會上作《國家高新區(qū)發(fā)展新趨勢》報告時表示。
該報告指出，國家高新區(qū)未來5-10年很重要的主線是提升雙創(chuàng)能級，大力發(fā)展新經(jīng)濟和新賽道，增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。其中，提升雙創(chuàng)能級是原動力，同時要做好“新經(jīng)濟新賽道”和“增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力”兩個方面的統(tǒng)籌。
王志輝說，國家高新區(qū)總體的戰(zhàn)略定位是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。國家高新區(qū)要建立適合創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的新范式，從“四位一體”到五大發(fā)展理念轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力從跟隨創(chuàng)新到自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，園區(qū)的形態(tài)從產(chǎn)城融合科技園區(qū)到以產(chǎn)業(yè)社區(qū)為代表的智能社會轉(zhuǎn)變。同時，更加強調(diào)未來共享共同發(fā)展。
“創(chuàng)新真正成為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量。”中國科學(xué)院原黨組副書記方新表示，隨著新技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，制度也要隨之更替，國家高新區(qū)要從管理向治理轉(zhuǎn)變，要從對企業(yè)的管理和服務(wù)向整個高新區(qū)創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者之間的共享共治共管轉(zhuǎn)變，打造生態(tài)共同體。同時，國家高新區(qū)要緊抓數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型機遇，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺化組織建設(shè)，積極探索知識產(chǎn)權(quán)的交易制度變革和新型教育，持續(xù)在文化和價值觀上發(fā)揮領(lǐng)跑的作用。
對于國家高新區(qū)“十四五”發(fā)展，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長胡志堅認(rèn)為，首先要在國家戰(zhàn)略框架和歷史征程中找到定位和角色，要有新發(fā)展思維和新動力。進(jìn)入新發(fā)展階段，跨界、融合現(xiàn)象更突出，協(xié)同融合創(chuàng)新成為新引擎，經(jīng)濟和科技的碰撞會不斷產(chǎn)生新賽道、新事物、新需求，對舊的管理方式造成沖擊，高新區(qū)管理者、治理者的眼光一定要超前。“未來20年競爭的就是敏捷治理。”
“面向國家高新區(qū)’十四五’時期的發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)治理的三個基本機制應(yīng)該形成共識。”中關(guān)村管委會原專職委員趙慕蘭表示，一是共同學(xué)習(xí)，創(chuàng)新是一個試錯的過程，不是單方面試錯，而是協(xié)同探索關(guān)系；二是非正式規(guī)則的作用，新生事物在不確定性的創(chuàng)新環(huán)境下，需要依靠非正式規(guī)則的靈活性，而非正式規(guī)則在逐步探索應(yīng)用中，可以逐步上升成為成文法或國家的規(guī)定，更多表現(xiàn)成為一種文化；三是要重視微生態(tài)建設(shè)，因為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有自成長性，而自成長性首先是從微生態(tài)開始發(fā)展起來。
“數(shù)字抗疫是中國抗疫的成功經(jīng)驗之一，國家高新區(qū)新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，國家高新區(qū)就是要‘一切在線’，重點做好企業(yè)新物種、產(chǎn)業(yè)新賽道、園區(qū)新治理三件事。”北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長王德祿表示，面對外部形勢的不確定性，國家高新區(qū)要有想象力，對新生事物要更敏感，要與新生事物共同成長，在不確定性的時代，要務(wù)實務(wù)虛相結(jié)合，多開研討會，共同謀劃未來發(fā)展。
聚力“十四五”，國家高新區(qū)在行動
面對“十四五”發(fā)展，眾多國家高新區(qū)正在積極行動，謀劃未來發(fā)展藍(lán)圖。
“國家高新區(qū)秉承科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的使命，隊伍在不斷壯大，發(fā)展勢頭非常強勁，也取得了豐碩的成果。”中關(guān)村管委會副主任朱建紅表示，科技園區(qū)的空間形態(tài)、創(chuàng)業(yè)形態(tài)、人文形態(tài)都在發(fā)生著深刻變化，在新經(jīng)濟培育和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用更加突出。
中關(guān)村作為我國第一個國家高新區(qū)、第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，“十四五”時期將重點從打造先行先試升級版、支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、培育世界級產(chǎn)業(yè)集群、厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體成長的沃土、打造連接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐等五個方面著力，加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)和創(chuàng)新高地。
“‘十四五’”期間，廣州高新區(qū)將抓緊粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)機遇，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設(shè)成為具有重要影響力的世界一流高科技園區(qū)。”廣州高新區(qū)管委會副主任張暉說，廣州高新區(qū)將圍繞打造新的創(chuàng)新空間，積極參與國家科學(xué)中心建設(shè)，加快布局納米產(chǎn)業(yè)、人工智能等賽道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體，融入雙區(qū)雙核聯(lián)動協(xié)同，打造數(shù)字園區(qū)等方面發(fā)力。
“下一步要打造重慶高新區(qū)升級版，重點做好‘高’和‘新’兩篇文章，成為重慶市高質(zhì)量發(fā)展的新增長極和創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎。”重慶高新區(qū)管委會副主任黃其剛表示，重慶高新區(qū)“十四五”期間要重點圍繞打造一流創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市方面，培育世界級的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建一流的公共服務(wù)體系，打造協(xié)同創(chuàng)新的體系建設(shè)，成高效順暢的體制機制等六個方面展開。
對于“十四五”發(fā)展，天津濱海高新區(qū)提出“1246”工作部署。天津濱海高新區(qū)管委會副主任王洪說，“1”是一個目標(biāo)，即打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的升級版；“2”是兩大戰(zhàn)略，即創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略；“4”是結(jié)合整個高新區(qū)空間布局要打造四個大的產(chǎn)業(yè)片區(qū);“6”是實施六大工程，包括新動能引育工程、產(chǎn)業(yè)能力提升工程、空間格局優(yōu)化工程、深化改革空間工程、城市品質(zhì)提升工程與黨建強化工程，來進(jìn)一步推進(jìn)高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效率大幅度改善。
深圳高新區(qū)管委會建設(shè)辦負(fù)責(zé)人王寧表示，目前，深圳高新區(qū)正在搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”的重大歷史機遇，加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，在國家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上取得新成效。
“福州高新區(qū)‘十四五’發(fā)展要積極響應(yīng)新思路、新方向，積極培育新經(jīng)濟增長動能，強化數(shù)字經(jīng)濟方面發(fā)展優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)升級賦能方面構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)，積極布局‘新基建’，培育在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。”福州高新區(qū)管委會主任魏邦仲說。
來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》
