近年來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全國各地開展得如火如荼。國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２０１５年全國研發(fā)經(jīng)費投入總量為１．４萬億元，比２０１２年增長３８．１％，年均增長１１．４％；按匯率折算，我國研發(fā)經(jīng)費繼２０１０年超過德國之后，２０１３年又超過日本，目前我國已成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國家。２０１５年，我國研發(fā)經(jīng)費投入強度（研發(fā)經(jīng)費與國內生產總值之比）為２．１％，比２０１２年提高０．１７個百分點，已達到中等發(fā)達國家水平，居發(fā)展中國家前列。
對創(chuàng)新的重視凸顯了我國對經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)則的理性自覺。按照最早提出創(chuàng)新驅動理論的著名管理學家邁克爾?波特的觀點，國家經(jīng)濟發(fā)展要經(jīng)歷生產要素驅動階段、投資驅動階段和創(chuàng)新驅動階段。顯然，在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)之后，從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動符合發(fā)展規(guī)律。
話雖如此，但要下好創(chuàng)新這步先手棋，光靠增加投入遠遠不夠。截至目前，我國科技進步貢獻率尚未達到６０％，而一般認為國家進入創(chuàng)新驅動的三大標準之一是科技進步貢獻率達７０％以上。科研經(jīng)費投入雖大，但科技進步貢獻率偏低，這是制約我國創(chuàng)新驅動快速發(fā)展的瓶頸問題。事實上，科技轉化率低、研發(fā)與市場脫節(jié)、經(jīng)費管理體制僵化等問題，都制約了我國創(chuàng)新驅動的成效。
國家創(chuàng)新活動的鏈條包括以下５個環(huán)節(jié)：一是基礎研究，探索新科技的原理；二是應用研究，在實驗室制作樣品或樣機；三是中間試驗，驗證和改進實驗室技術，按照規(guī)模生產要求解決工裝、工藝、原料等問題；四是商品化，企業(yè)整合技術、資本、人力等要素，面對市場開展小規(guī)模經(jīng)營；五是規(guī)模化，企業(yè)開展大規(guī)模生產，獲取創(chuàng)新活動的回報。
基礎研究、應用研究、中間試驗、商品化、規(guī)模化構成一條完整的創(chuàng)新鏈條。所謂創(chuàng)新驅動發(fā)展，就是使創(chuàng)新鏈條環(huán)環(huán)緊扣，讓創(chuàng)新成果最終體現(xiàn)在終端市場上，發(fā)揮創(chuàng)新的乘數(shù)效應。如果創(chuàng)新鏈條本身不順暢，就好像一輛“掉鏈子”的自行車，動力無法傳導，創(chuàng)新必將“空轉”。
為何會出現(xiàn)創(chuàng)新鏈條上的“腸梗阻”現(xiàn)象？筆者認為，在創(chuàng)新驅動的鏈條中，中間環(huán)節(jié)的薄弱導致科研單位和市場應用脫節(jié)，大量科研部門的成果無法轉移到產業(yè)部門，成為驅動發(fā)展的新動力。不難看出，破解創(chuàng)新瓶頸的關鍵在于理順創(chuàng)新鏈條，應針對創(chuàng)新鏈條的不同環(huán)節(jié)對癥下藥，提高科技進步貢獻率。
一方面，在基礎研究和前沿技術領域，要改革科研項目經(jīng)費管理體制機制，給科研人員“松綁”，破解科技資源“碎片化”、科研項目“九龍治水”和項目資金“天女散花”等問題，加強科研管理部門、高校科研機構與市場化組織的溝通，提高科技人員的智力報酬，激發(fā)科研人員的積極性。
另一方面，在推廣應用創(chuàng)新和成果轉化方面，要完善技術轉化政策，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推廣市場化運作的科技孵化器平臺。據(jù)初步統(tǒng)計，２０１５年我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費逾１．１萬億元，比２０１２年增長４０．３％，年均增長１１．９％，占全社會研發(fā)經(jīng)費支出的比重為７７．４％。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出首次突破萬億元。
當然，破除創(chuàng)新不能轉化為發(fā)展動力這個關鍵瓶頸，還有待于從宏觀上構建有利于創(chuàng)新的體制機制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，大力營造鼓勵探索、寬容失敗和尊重人才、尊重創(chuàng)造的文化氛圍。
唯其如此，才能讓創(chuàng)新成為驅動新常態(tài)下中國經(jīng)濟的真正引擎。
摘自《中國高新技術產業(yè)導報》
