中新經(jīng)緯客戶端2月16日電 （萬可義）2019年開年以來，多部委推出支持民營企業(yè)發(fā)展的新政，各地民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策也紛紛出臺，自去年民營企業(yè)座談會召開后，民營企業(yè)再次吃下政策“定心丸”。
多地頂格減征“六稅兩費(fèi)”
近期，中央層面陸續(xù)發(fā)布減稅降費(fèi)相關(guān)政策。1月9日，國務(wù)院常務(wù)會議確定新推出一批小微企業(yè)普惠性減稅措施。1月17日，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，其中指出，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征全國資源稅等“六稅兩費(fèi)”。
此外，在今年省級兩會上，“減稅降費(fèi)”成為各地政府工作報(bào)告的重點(diǎn)，通過明確一系列舉措，確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根。
1月23日，浙江省成為全國第一個確定地方稅費(fèi)減征幅度并發(fā)布政策的省份，隨后北京、山西、遼寧、黑龍江、寧夏、福建、甘肅、新疆、重慶等20多個省份陸續(xù)發(fā)布新政，都將按照最大幅度50%頂格減征增值稅小規(guī)模納稅人的“六稅兩費(fèi)”。
山西省財(cái)政廳副廳長常國華表示，全省小規(guī)模納稅人占全部增值稅納稅人的近80%，也就是說，在政策實(shí)施后，將使全省近80%的納稅人受惠。在按照國家最大限度授權(quán)落實(shí)6+2稅費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，山西省又自加壓力，在國家規(guī)定的幅度內(nèi)，將全省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的75%調(diào)整，城鎮(zhèn)土地使用稅稅負(fù)平均降低25%。
根據(jù)最新稅收收入統(tǒng)計(jì)，2018年全國資源稅為1630億元，城市維護(hù)建設(shè)稅4840億元，房產(chǎn)稅2889億元，城鎮(zhèn)土地使用稅2388億元，印花稅2199億元（其中證券交易印花稅977億元）。北京國家會計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅指出：“雖然以上均為小稅種，在稅收收入中的占比不大，但對于小微企業(yè)而言，卻是筆不小的稅費(fèi)支出。因此，減免至一半，可以大為減輕小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。”
出臺專項(xiàng)支持政策 緩解民企融資難
民營企業(yè)融資難融資貴問題一直備受關(guān)注，近期各地相關(guān)部門在此著重發(fā)力。
浙江省政府2月12日在一次會議上表示，要落實(shí)民營企業(yè)債券融資支持計(jì)劃，健全政策性融資擔(dān)保體系，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)、能發(fā)則發(fā)、爭取多發(fā)，加快紓解上市公司股權(quán)質(zhì)押困難，加強(qiáng)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)化解。
2月13日，北京銀保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)續(xù)貸業(yè)務(wù)支持民營企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在滿足內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理要求的前提下開展續(xù)貸業(yè)務(wù)，清理不必要的“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，縮短融資鏈條，降低融資成本，逐步提高小微和民營企業(yè)貸款規(guī)模占比。
中央層面更是重磅發(fā)文。2月14日晚，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》，要求銀行、險(xiǎn)資、交易所全面支持民企融資。
中辦、國辦在《意見》中指出，加快民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核進(jìn)度，抓緊推進(jìn)在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制，研究擴(kuò)大定向可轉(zhuǎn)債適用范圍和發(fā)行規(guī)模，研究取消險(xiǎn)資開展財(cái)務(wù)性股權(quán)投資行業(yè)范圍限制。
《意見》還要求，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。完善普惠金融定向降準(zhǔn)政策。增加再貸款和再貼現(xiàn)額度，把支農(nóng)支小再貸款和再貼現(xiàn)政策覆蓋到包括民營銀行在內(nèi)的符合條件的各類金融機(jī)構(gòu)。貸款審批中不得對民營企業(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。
光大證券表示，中辦、國辦此次發(fā)文，與前期民營企業(yè)“紓困政策”一脈相承，主要目的在于“疏通貨幣傳導(dǎo)機(jī)制，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資狀況”。
川財(cái)證券分析師鄧?yán)娬J(rèn)為，《意見》在制度層面全面緩解了民營企業(yè)的融資難問題，中國的二元性融資問題有望得到初步解決，市場風(fēng)險(xiǎn)偏好預(yù)計(jì)將有所提升。
優(yōu)化營商環(huán)境成重點(diǎn)
民營企業(yè)面臨的痛點(diǎn)之一是辦事難、辦事繁，因此多地將優(yōu)化民企營商環(huán)境作為工作重點(diǎn)。
以今年各地兩會的政府工作報(bào)告為例：北京市提出，深入落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃，實(shí)施好北京效率、北京服務(wù)、北京標(biāo)準(zhǔn)、北京誠信四大示范工程；天津市提出，加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境；湖北省強(qiáng)調(diào)，傾力打造最優(yōu)營商環(huán)境，增強(qiáng)微觀主體活力。
此外，在春節(jié)后第一個工作日，2月11日，上海市召開進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，推出優(yōu)化營商環(huán)境2.0版。包含開辦企業(yè)、施工許可辦理、獲得電力等25方面的內(nèi)容。對這些企業(yè)辦理頻率較高的政務(wù)服務(wù)，方案在辦理環(huán)節(jié)、辦理時間等方面均給出了明確的數(shù)量指標(biāo)。包括開辦企業(yè)環(huán)節(jié)由4個減少到3個，辦理時間由9天減少到3至5天等。
同一天，深圳市政府召開六屆五次全體（擴(kuò)大）會議。會議提到，新的一年，要抓好民營經(jīng)濟(jì)“四個千億”計(jì)劃落實(shí)，營造更加市場化、法治化的營商環(huán)境。
中新經(jīng)緯客戶端注意到，除了減少審批環(huán)節(jié)等措施外，各地還在改善營商環(huán)境方面普遍強(qiáng)調(diào)放寬市場準(zhǔn)入。
據(jù)新疆日報(bào)報(bào)道，新疆近期出臺了《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》，其中提出，在落實(shí)民營企業(yè)市場平等準(zhǔn)入政策方面，支持和鼓勵民間資本進(jìn)入更廣領(lǐng)域；鼓勵民間資本參與國企混改。
陜西省在優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案中表示，要進(jìn)一步減少社會資本市場準(zhǔn)入限制，清理地方保護(hù)和行政壟斷行為。
山東省的兩個副省級城市濟(jì)南和青島則專門設(shè)立了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。
青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局黨組書記高善武表示：“要幫助民營企業(yè)打破市場準(zhǔn)入的‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉(zhuǎn)門’，搬走‘融資的高山’‘轉(zhuǎn)型的火山’‘市場的冰山’，為青島民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。”
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才認(rèn)為，營造良好的營商環(huán)境，建立公平競爭、法治化的完善的市場體系，是經(jīng)濟(jì)增長面臨新形勢、新舊動能轉(zhuǎn)化進(jìn)入關(guān)鍵期的主要抓手，有利于激發(fā)市場主體潛力、釋放市場活力，向改革創(chuàng)新要動力。（中新經(jīng)緯APP）
摘自《中國新聞網(wǎng)》
