恰逢其時(shí)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議21日閉幕。作為中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的“風(fēng)向標(biāo)”，會(huì)議指出2019年要促進(jìn)形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場。此前，中共中央政治局的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也在重點(diǎn)工作中強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，提升國民經(jīng)濟(jì)整體性水平”。
中國國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青向中新社記者分析稱，中央提出這一說法有兩大背景：一是消費(fèi)已成為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的主要?jiǎng)恿χ唬欢墙谥袊霈F(xiàn)消費(fèi)增速回落的情況。因此，兩次會(huì)議均著重提出“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”恰逢其時(shí)。
“這一新提法在業(yè)界和學(xué)界引起較大反響。”中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任湯鐸鐸表示，當(dāng)前中國消費(fèi)和投資增速處于歷史低位，部分企業(yè)和行業(yè)，尤其是一些私營企業(yè)和中小企業(yè)處境較困難。加之中美貿(mào)易摩擦及英國脫歐等議題持續(xù)發(fā)酵，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不明，使得中國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。
湯鐸鐸認(rèn)為，強(qiáng)大的國內(nèi)市場成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的根基和源泉，成為中國持續(xù)推動(dòng)改革開放的底氣，也是國際經(jīng)濟(jì)博弈的重要籌碼。“繼續(xù)促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，是走出中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困局的有效途徑。”
中國改革開放40年，為國內(nèi)市場發(fā)展開辟了前所未有的廣闊空間，消費(fèi)品由數(shù)量短缺向供給充裕轉(zhuǎn)變，消費(fèi)總量不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，大眾消費(fèi)引領(lǐng)市場發(fā)展，新興業(yè)態(tài)消費(fèi)方興未艾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從投資驅(qū)動(dòng)型向消費(fèi)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)換，市場建設(shè)成就斐然。
中國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，反映消費(fèi)品市場發(fā)展水平與規(guī)模的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)——社會(huì)消費(fèi)品零售總額，由1978年的1559億元（人民幣，下同）增加到2017年的366262億元，年均增長15%。
當(dāng)前，國內(nèi)消費(fèi)市場已成為經(jīng)濟(jì)增長第一驅(qū)動(dòng)力。最終消費(fèi)支出對GDP增長的貢獻(xiàn)率由1978年的38.3%提升至2017年58.8%，國內(nèi)消費(fèi)成為保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。
可以預(yù)見，中國消費(fèi)市場今后潛力更大。但北京師范大學(xué)新興市場研究院院長胡必亮向中新社記者表示，當(dāng)前中國國內(nèi)消費(fèi)市場一方面受消費(fèi)者的消費(fèi)能力制約，另一方面還有產(chǎn)品質(zhì)量問題讓消費(fèi)者“不敢消費(fèi)”。
王青表示，中國有著巨大的人口基數(shù)，這意味著巨大的消費(fèi)市場，中央下一步應(yīng)上述兩個(gè)方面著手制定破除消費(fèi)障礙的政策，鼓勵(lì)民眾積極消費(fèi)。
但湯鐸鐸表示，人口眾多并不一定是優(yōu)勢，有就業(yè)、有收入、有消費(fèi)能力的眾多人口才是優(yōu)勢。因?yàn)椋€(wěn)住就業(yè)才能穩(wěn)住收入，進(jìn)而穩(wěn)住國內(nèi)市場。
“就業(yè)是很重要的問題。”北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心副主任蔡志洲亦表示，就業(yè)穩(wěn)定才能提高人均可支配收入，為促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)創(chuàng)造有利條件，反過來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
在湯鐸鐸看來，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，一是要加大市場化改革力度，消除行業(yè)進(jìn)入壁壘和地區(qū)經(jīng)貿(mào)壁壘，擴(kuò)大市場容量，增進(jìn)要素流動(dòng)；二是要繼續(xù)減稅降費(fèi)，降低居民和企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)消費(fèi)和投資；三是要繼續(xù)積極穩(wěn)妥去杠桿，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也避免財(cái)富分配的不平等，導(dǎo)致貧富差距進(jìn)一步拉大。
中央決策層也意識(shí)到了這一點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要努力滿足最終需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善消費(fèi)環(huán)境，落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。
中國黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆就此認(rèn)為，會(huì)議指出改革方向是“市場化、法治化”，包括保證民企權(quán)益等。改革基礎(chǔ)是民生，改革目標(biāo)是要擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大市場，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，旨在完成中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
摘自《中國新聞網(wǎng)》
