６月２４日，國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室召開２０１５年度國家科學(xué)技術(shù)獎初評結(jié)果公示發(fā)布會，公布了２０１５年國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎的初評結(jié)果：有２９９個項(xiàng)目通過了國家科技獎初評，其中自然獎４６項(xiàng)、發(fā)明獎６７項(xiàng)（含專用項(xiàng)目１７項(xiàng)）、科技進(jìn)步獎１８６項(xiàng)（含專用項(xiàng)目４５項(xiàng)）。
據(jù)國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室主任鄒大挺介紹，今年科技部將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)科技獎勵制度改革，除了繼續(xù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)視頻答辯，推行一天評審制度，擴(kuò)大海外專家函審，探索社會公眾旁聽等改革，還將首次公布全部會評專家名單，全方位接受社會監(jiān)督。同時，首次開展經(jīng)濟(jì)效益真實(shí)性核查工作試點(diǎn)。
“陽光”評選是最好的防腐劑
作為我國最權(quán)威的政府科技獎勵，國家科學(xué)技術(shù)獎的評選每年都備受公眾矚目。為更加公開、公平、公正地評好國家科技獎，近年來我國積極推進(jìn)國家獎勵制度改革，讓整個評選工作都在陽光下進(jìn)行。
鄒大挺介紹，按照《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定程序，２０１５年國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎共受理項(xiàng)目８７８項(xiàng)，其中自然獎１３５項(xiàng)、發(fā)明獎１９２項(xiàng)（含專用項(xiàng)目４２項(xiàng)）、科技進(jìn)步獎５５１項(xiàng)（含專用項(xiàng)目１１４項(xiàng)），經(jīng)公示、網(wǎng)絡(luò)初評、會議初評，共產(chǎn)生初評通過項(xiàng)目２９９項(xiàng)。６月２４日起，初評通過的通用項(xiàng)目在科技部網(wǎng)站和獎勵辦網(wǎng)站公布，初評通過的專用項(xiàng)目在委托管理單位、推薦單位及項(xiàng)目完成單位等進(jìn)行內(nèi)部公布。
“我們同時還一并公布５４個通用項(xiàng)目專業(yè)評審組的全部會評專家名單，全方位接受社會監(jiān)督。”鄒大挺說，陽光評選是最好的防腐劑。
據(jù)記者了解，為防止“打招呼”“拉關(guān)系”，今年國家科學(xué)技術(shù)獎勵評審工作繼續(xù)堅持異地封閉、長短名單隨機(jī)產(chǎn)生、工作人員交叉換位等做法，重點(diǎn)在規(guī)范工作流程、重申評審紀(jì)律、改進(jìn)評議方式、完善管理手段等四個方面進(jìn)行了改進(jìn)。
今年４月，國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室在其官方網(wǎng)站公布了《國家科學(xué)技術(shù)獎評審行為準(zhǔn)則與督查暫行規(guī)定》和《國家科學(xué)技術(shù)獎勵評審工作紀(jì)律》，對評審對象、推薦方、評審專家、組織者的行為規(guī)范進(jìn)行了重申，對上述４類人員的３１種不規(guī)范行為說“不”。比如，評審對象不得在推薦材料中剽竊、侵奪他人成果，提供虛假材料、信息，夸大成果水平、應(yīng)用情況；不得虛構(gòu)相關(guān)事實(shí)，人為拼湊、包裝項(xiàng)目；不得隱瞞相關(guān)事實(shí)，違規(guī)重復(fù)報獎；不得在異議處理中弄虛作假、拒不配合調(diào)查，或從事其他妨礙調(diào)查工作正常進(jìn)行的行為等。還提出，對于已經(jīng)授獎的項(xiàng)目和獲獎?wù)撸暨`反相關(guān)規(guī)定，一經(jīng)查實(shí)，可撤銷獎勵及獎金，并將記錄不良信譽(yù)。
除了出臺新規(guī)嚴(yán)格評審紀(jì)律和評審規(guī)范，獎勵辦還采取多種措施改進(jìn)評審方式。
“在國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的評選過程中引入了審讀機(jī)制，評委要對項(xiàng)目撰寫審讀意見，為量化評價作有效補(bǔ)充。”鄒大挺介紹，為扎緊評審信息保密的“籬笆”，評審專家名單以隨機(jī)編號代替，幫助專家樹立保密意識，網(wǎng)評結(jié)束封網(wǎng)后將數(shù)據(jù)與系統(tǒng)物理隔離，邀請科技獎勵監(jiān)督委員會和駐科技部監(jiān)察局現(xiàn)場監(jiān)督，評審全程錄音錄像，可記錄、可查詢、可追溯。
“這一系列舉措的實(shí)施，從制度層面和操作層面，最大限度杜絕了人為操作的可能性，提高評審的科學(xué)性，增強(qiáng)了監(jiān)督的實(shí)效性。”鄒大挺強(qiáng)調(diào)。
首次試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)效益真實(shí)性核查
國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎是國家科技獎中項(xiàng)目最多的兩大獎項(xiàng)。由于這些項(xiàng)目大都涉及到科技成果的應(yīng)用，因此，經(jīng)濟(jì)效益成為評選中一個重要的考量。
然而，由于對經(jīng)濟(jì)效益真實(shí)性的考核存在相當(dāng)?shù)碾y度，此前一般直接采用項(xiàng)目推薦方自己申報的數(shù)據(jù)。這樣就不排除數(shù)據(jù)存在虛高的情況。
“針對科技界反映的項(xiàng)目應(yīng)用情況不實(shí)、經(jīng)濟(jì)效益虛高等可能存在的問題，今年我們組織開展了對項(xiàng)目直接經(jīng)濟(jì)效益、應(yīng)用情況的核查工作。”鄒大挺介紹，因?yàn)槭堑谝淮伍_展這項(xiàng)工作，今年首先采取項(xiàng)目申報方自查的方式，初評工作結(jié)束后，按規(guī)定程序，對初評通過的項(xiàng)目，獎勵辦將委托具有相關(guān)資質(zhì)和科技背景的會計師事務(wù)所，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益真實(shí)性抽查。
“我們抽查的項(xiàng)目主要是初評中獲高等級獎項(xiàng)目和一些有疑問的項(xiàng)目。”鄒大挺說。
據(jù)介紹，截至６月２日，２８７個項(xiàng)目全部完成自查，相關(guān)材料全部上傳至評審系統(tǒng)，供會評專家審閱。有１個項(xiàng)目因自查結(jié)果與原推薦材料存在較大差異，推薦單位主動申請撤回，不繼續(xù)參加會評。
進(jìn)一步深化科技獎勵改革
近年來我國一直在不斷深化和探索科技獎勵制度的改革。２０１４年，國家科技獎評審工作開始全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)視頻答辯，推行一天評審制度，擴(kuò)大海外專家函審，探索社會公眾旁聽，開展行業(yè)咨詢試點(diǎn)，加強(qiáng)痕跡管理，規(guī)范異議處理程序，建立第三方監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化會議保密等改革措施，取得了積極的社會效果。
“今年我們將在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)改革。”鄒大挺介紹，今年完善了評審組長庫，以學(xué)術(shù)水平高、行業(yè)公認(rèn)度高、為人公道正派、具有較強(qiáng)的大局意識和組織協(xié)調(diào)能力為遴選原則，從評審經(jīng)驗(yàn)豐富的專家中，按照每個專業(yè)評審領(lǐng)域動態(tài)擇優(yōu)選出部分專家，進(jìn)一步補(bǔ)充專家數(shù)量，形成評審組長庫，并完善了組長隨機(jī)遴選機(jī)制。
同時，加強(qiáng)評審流程精細(xì)化管理。為便于會評專家有更多時間熟悉項(xiàng)目材料，今年提前兩天向會評專家開放評審系統(tǒng)，供專家會前詳細(xì)查看項(xiàng)目推薦書，提高答辯評審的針對性和準(zhǔn)確性。專家報到時，發(fā)放《２０１５年度國家科學(xué)技術(shù)獎會評專家工作手冊》，明確會評須知、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、評審紀(jì)律、專家職責(zé)等內(nèi)容，幫助評委盡快了解獎勵政策和評審程序，使評審環(huán)節(jié)更加嚴(yán)謹(jǐn)，會議更加高效。
鄒大挺還透露，今年初評工作結(jié)束后，獎勵辦還將對初評通過的項(xiàng)目，是否符合本行業(yè)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展方向，是否具有行業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)性、代表性，以及是否存在獲獎后產(chǎn)生負(fù)面影響等問題，按行業(yè)、學(xué)科分類咨詢相關(guān)部門、社會學(xué)術(shù)團(tuán)體的意見。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》
