今年上半年，上海張江高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入１．４萬億元，同比增長近２０％；實繳稅金７９０億元，同比增長１６％——在中國經(jīng)濟趨向新常態(tài)過程中，上海張江高新區(qū)煥發(fā)出了不一樣的活力。
“有沒有活力，是上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設成敗的關鍵。”上海市市長楊雄表示。活力來自于哪里？來自于市場機制。只有充分尊重市場，才能找到創(chuàng)新的源頭活水。
從權到錢 盡量讓市場說話
今年年中，上海張江高新區(qū)寶山園、黃浦園、靜安園和世博園４個分園獲準新建。至此，上海張江高新區(qū)的分園達到２２個，覆蓋上海市所有區(qū)縣。
上海張江高新區(qū)長大了，但其管理機構卻維持著成立之初的規(guī)模，公務員編制２９人，實際在編１８人。在全國１００多個國家高新區(qū)中，像上海張江高新區(qū)這樣沒有審批實權的管理模式非常少見。
這種模式的好處何在？“就是讓市場、政府兩只手更好協(xié)調，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。”上海張江高新區(qū)管委會常務副主任曹振全表示，上海張江高新區(qū)的特色在于“小政府、大社會，小機構、大服務”。２０項行政審批權直接下放給各個園區(qū)，實現(xiàn)“園內(nèi)事園內(nèi)辦結”，最大限度方便企業(yè)。
放權之外，對于專項資金的使用，上海張江高新區(qū)也盡量讓市場說話。目前，上海張江高新區(qū)專項資金已從每年的２５億元增加到３３億元。與傳統(tǒng)的撥款支持不同，“張江采用撥改補（企業(yè)做完了再補）、撥改保（融資擔保）和撥改獎（事后獎勵）等多種方式，讓市場機制發(fā)揮作用。”上海張江高新區(qū)創(chuàng)新促進處處長馬文剛表示。
這些制度創(chuàng)新帶來的支點效應巨大。僅貸款貼息一項，上海張江高新區(qū)專項投入５１００萬元，直接撬動科技貸款６０億元。
從無到有 專注創(chuàng)新鏈最前端
在近期舉行的中國國際醫(yī)用儀器設備展上，創(chuàng)辦于上海張江高新區(qū)嘉定園的上海聯(lián)影醫(yī)療科技公司，一次性展出了包括核磁共振、ＣＴ在內(nèi)的１１款高端產(chǎn)品，引來各方矚目。“這是國產(chǎn)醫(yī)療設備第一次以最全的產(chǎn)品線、最先進的技術與國際巨頭正面交鋒。”聯(lián)影總裁張強表示。
聯(lián)影是上海張江高新區(qū)創(chuàng)新的一個縮影。在新一輪發(fā)展中，上海張江高新區(qū)提出要健全自主創(chuàng)新、開放創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大體系，為企業(yè)創(chuàng)新營造更好的外部環(huán)境。
“創(chuàng)新的方式有很多種，張江更多強調原創(chuàng)，做的是從無到有的事情。”負責上海張江高新區(qū)核心園建設的張江集團總經(jīng)理陳干錦表示，下一步，上海張江高新區(qū)將加大孵化器建設，幫助更多原創(chuàng)力量脫穎而出。
上海商業(yè)成本高、土地價格貴，是創(chuàng)新企業(yè)打拼遇到的實際困難。每年都有外地園區(qū)開出優(yōu)惠條件，吸引剛剛冒尖的上海張江高新區(qū)企業(yè)去投資。這在過去，一度令管理者感到頭疼。但用開放的視角看，并非壞事。
“遷到外地的企業(yè)，多半是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其研發(fā)和銷售仍留在上海。”馬文剛介紹，順應這種趨勢，上海張江高新區(qū)與外省市合作的科技園區(qū)超過２０個。與此同時，面向全球引進先進技術成果，打造開放式創(chuàng)新的大格局。
從個到群 助推“四新”企業(yè)發(fā)展
時至今日，創(chuàng)新的內(nèi)涵遠不止技術創(chuàng)新這么簡單——支持“新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)”等“四新”企業(yè)的發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟轉型的必由之路。
在上海張江高新區(qū)，這樣的“四新”企業(yè)形成了一個個的產(chǎn)業(yè)集群。比如，去年以來悄然萌動的可穿戴設備，在上海張江高新園區(qū)落地開花后，催生出了上海穿戴式智能設備創(chuàng)新聯(lián)盟，覆蓋運營商、終端、芯片和科研機構等產(chǎn)業(yè)鏈上下游。
由８名大學生創(chuàng)辦的滬江網(wǎng)，如今已成為在線教育的領跑者。今年年中，滬江網(wǎng)在上海張江高新區(qū)發(fā)起成立互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。“只有平臺方、內(nèi)容方和技術公司集結成群，新產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展壯大。”滬江網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人于杰表示。
對于如何進一步推動“四新”企業(yè)集群式發(fā)展，上海張江高新區(qū)已開始新的探索。“當今產(chǎn)業(yè)邊界越來越模糊，產(chǎn)業(yè)間互相融合的趨勢越來越明顯。”陳干錦表示，未來上海張江高新區(qū)核心園著力打造兩大產(chǎn)業(yè)：基于互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的“Ｅ產(chǎn)業(yè)”和涵蓋醫(yī)藥、醫(yī)療和醫(yī)療器械的“醫(yī)產(chǎn)業(yè)”，既傳承張江在信息技術、生物醫(yī)藥領域的傳統(tǒng)優(yōu)勢，又在交叉融合中為創(chuàng)新創(chuàng)造提供更大的可能。
摘自《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》，2014年8月25日
