我國正處在結構調整期，面臨全方位經濟轉型升級階段。一方面，傳統(tǒng)行業(yè)帶動力強，依然是經濟發(fā)展的重要“發(fā)動機”；另一方面，新業(yè)態(tài)、新產業(yè)將成為經濟新的“發(fā)動機”。如何用“雙發(fā)動機”推動中國經濟持續(xù)前行，引發(fā)廣泛關注——
今年以來，世界經濟復蘇不及預期，國內深層次矛盾疊加影響加深，經濟運行面臨較大的下行壓力。日前，國務院總理李克強在與專家學者和企業(yè)負責人共同“把脈”當前經濟形勢時表示，中國經濟要行穩(wěn)致遠，必須著眼提質增效，走創(chuàng)新驅動發(fā)展之路，打造升級版。在新常態(tài)下，中國經濟如何依靠傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)“雙發(fā)動機”實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展？有關專家接受了《經濟日報》記者采訪。
為新興行業(yè)“培土施肥”
要使新興行業(yè)成為中國經濟的新“發(fā)動機”，關鍵在于為其發(fā)展創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境，讓各種業(yè)態(tài)之間利用現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)融合發(fā)展
新產業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，并加速向中高端邁進，正成為新常態(tài)下我國國民經濟運行的重要特征之一。國家統(tǒng)計局副局長謝鴻光說，今年以來，在政府引導和市場倒逼的雙重作用下，企業(yè)加快調整轉型，加大創(chuàng)新步伐，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)加快孕育并迅速發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，今年前3季度，高技術產業(yè)增加值同比增長12.3%，裝備制造業(yè)同比增長11.1%，分別比規(guī)模以上企業(yè)增速快了3.8個百分點和2.6個百分點，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。其中，航空航天器及設備制造業(yè)同比增長21.2%，電子及通信制造業(yè)同比增長14.2%，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表同比增長11.1%，通用設備制造業(yè)同比增長10%，計算機、通信及其他設備制造業(yè)同比增長11.9%。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的廣泛應用，新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，并與傳統(tǒng)的商業(yè)模式、生產模式、消費模式融合滲透，催生出云計算、物聯(lián)網(wǎng)等一系列新業(yè)態(tài)，深刻地改變著人們的生產方式和生活方式。此外，無論是傳統(tǒng)的生產制造業(yè)，還是金融、醫(yī)療、教育等現(xiàn)代服務業(yè)，都加快與互聯(lián)網(wǎng)融合，一些企業(yè)積極打造微信、APP等移動互聯(lián)網(wǎng)的銷售平臺，多渠道爭取市場。
有專家指出，要使新業(yè)態(tài)、新產業(yè)的發(fā)展成為中國經濟的新“發(fā)動機”，關鍵在于“培土施肥”，為其發(fā)展創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境。賽迪顧問副總裁孫會峰表示，隨著新業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展，產業(yè)門類之間、產業(yè)組織內部、產業(yè)上下游的邊界趨于模糊，有利于各種業(yè)態(tài)之間充分利用現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)融合發(fā)展；政府部門也應加快推出有利于中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一系列政策措施。
中投顧問宏觀經濟研究員馬遙認為，政府應加快下放和取消更多行政審批權限，將資源配置的決定權交給市場，讓企業(yè)和市場自主決定產業(yè)發(fā)展方向；同時，要加快制定完善信貸政策、監(jiān)管政策、行業(yè)準入標準，為新業(yè)態(tài)、新產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的配套條件。
為傳統(tǒng)行業(yè)“挖潛開荒”
資源、環(huán)境的約束和市場需求疲弱帶來的巨大壓力，倒逼傳統(tǒng)產業(yè)加速結構調整和轉型升級，在這個過程中，應加速推動服務型制造業(yè)發(fā)展
多年來，我國傳統(tǒng)產業(yè)在工業(yè)經濟中的表現(xiàn)十分搶眼，成為拉動經濟增長的重要力量。不過，在產能過剩和節(jié)能減排的雙重約束下，我國由傳統(tǒng)產業(yè)唱主角的工業(yè)經濟增長卻面臨諸多挑戰(zhàn)。今年以來，煤炭、鋼材、有色金屬等一批大宗原材料價格持續(xù)下滑，PPI同比連跌31個月、環(huán)比連跌9個月。
在產能過剩的同時，工業(yè)企業(yè)庫存仍然增長過快，對整個工業(yè)經濟的平穩(wěn)增長和結構調整形成較大壓力。經初步季節(jié)調整，截至三季度末，工業(yè)企業(yè)產成品資金同比增長15.6%，增速連續(xù)3個季度高于主營業(yè)務收入增速，且增速差距被不斷拉大。
當前，資源、環(huán)境的約束以及市場需求疲弱帶來的巨大壓力，正在倒逼傳統(tǒng)產業(yè)加速結構調整和轉型升級，力爭讓重工業(yè)變得“輕”一些，讓傳統(tǒng)產業(yè)“老樹發(fā)新芽”。
在馬遙看來，產能過剩行業(yè)應把化解過剩產能作為調整產業(yè)結構的重點任務，推動一批市場競爭力弱的中小企業(yè)加速退出市場。而大型企業(yè)在產能布局、產量設計、市場營銷等方面也需做出相應調整，將主要人力、物力、財力集中到科技研發(fā)、設備制造環(huán)節(jié)，促進傳統(tǒng)業(yè)務盡快轉型升級。
孫會峰建議，讓傳統(tǒng)產業(yè)“老樹發(fā)新芽”，就要在綠色制造、智能化制造兩個方面共同發(fā)力。發(fā)展綠色制造，就是在設計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個產品生命周期中，產品對環(huán)境的負面影響最小，資源利用率最高，企業(yè)經濟效益和社會效益實現(xiàn)協(xié)調優(yōu)化。發(fā)展智能制造，就是要實現(xiàn)整個生產線全自動化，生產效率顯著提高，極端制造能力明顯增強，機器對人的替代速度進一步加快。
也有專家建議，目前，我國“兩化”融合正處于由生產型制造向服務型制造轉變的過程中。因此，在推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級中，應加速推動服務型制造業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)由過去提供單一產品向提供一體化產品服務組合轉變。
讓區(qū)域格局“協(xié)同優(yōu)化”
推動東中西部發(fā)展躍上新臺階，需要依靠經濟結構的不斷優(yōu)化和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局的逐步構建，各地應做好傳統(tǒng)產業(yè)和新興產業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前3季度，我國東部地區(qū)投資同比增長14.9%，增速比1至8月份回落0.4個百分點；中部地區(qū)投資同比增長17.8%，增速回落0.6個百分點；西部地區(qū)投資同比增長17.9%，增速回落0.2個百分點。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運表示，當前，我國東、中、西部地區(qū)經濟發(fā)展的協(xié)調性在增強，東部地區(qū)在結構調整、轉型升級中的引領作用更加明顯，中西部地區(qū)在一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，后發(fā)優(yōu)勢繼續(xù)得到發(fā)揮。
從長期發(fā)展看，要推動東中西部地區(qū)發(fā)展躍上新臺階，仍然需要依靠中國經濟結構的不斷優(yōu)化和區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局的逐步構建。
近年來，我國相繼出臺了旨在促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的相關政策規(guī)劃。比如，今年9月份，國務院正式印發(fā)《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》，明確提出，將建設具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協(xié)調發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶和生態(tài)文明建設的先行示范帶，并推動上中下游地區(qū)協(xié)調發(fā)展、沿海沿江沿邊全面開放。同時，也著力推動京津冀一體化發(fā)展，目前正在加快制定相應規(guī)劃。
“在中國經濟新常態(tài)的背景下，要推動區(qū)域經濟發(fā)展取得新突破，必須依靠更高級別的形態(tài)和更有力的抓手。”中國人民大學經濟學院副院長劉元春說，在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展過程中，必須做好相關規(guī)劃的頂層設計，盡快出臺時間表和路線圖，把目標、任務和責任落到實處；必須加快探索建立科學合理的利益協(xié)調機制，制定科學合理的跨區(qū)域GDP分計方式、稅收分成方式、財政轉移支付制度、生態(tài)補償機制和公共服務成本分攤機制等體制機制。
馬遙建議，各地應在國家產業(yè)政策的帶領下積極展開溝通交流，在傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)的發(fā)展重點和突破核心上做好統(tǒng)一規(guī)劃，以產業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)為主導進行產業(yè)鏈配置，以此帶動經濟結構的合理優(yōu)化。
摘自《經濟日報》，2014年11月10日
