《中國高新技術產業(yè)導報》，2014年7月21日
推進產學研合作，加快科技成果轉化運用，是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型社會的重要舉措。近年來，江蘇省通過設立專項資金、創(chuàng)新金融服務、布局引領產業(yè)發(fā)展方向，多渠道助力科技成果轉化，以“四兩撥千斤”的巧勁加快“江蘇創(chuàng)造”崛起，其發(fā)展經驗值得借鑒。
專項資金扶持 叫響“江蘇創(chuàng)造”
南京大地水刀股份有限公司“蝸居”南京一隅，卻是世界一流的“水刀”制造商，它能將超過音速2倍、400兆帕的超高壓高速水流體瞬間變成固態(tài)的一柄利刃。該公司總裁陳波介紹，企業(yè)能有今天，全靠江蘇省科技轉化專項資金的扶持，當年技術攻關最困難的時候，是專項資金給予了800萬元資助，助推企業(yè)縱身一躍跳過“龍門”。
科技成果從實驗室到生產、應用，都要經歷一條充滿荊棘的道路，許多成果未及走向市場，就湮沒在成果轉化的“最后一公里”。此時，彌補市場失靈、分擔企業(yè)創(chuàng)新風險，就是更好發(fā)揮政府作用的著力點。2004年，江蘇在全國率先啟動科技成果轉化專項資金，打通科技成果轉化“最后一公里”，促進科技成果資本化、產業(yè)化。從每年3億元、5億元、8億元到如今的12億元，科技成果轉化專項資金為“江蘇創(chuàng)造”安上了強勁“發(fā)動機”。
“我們研制的全球第一艘海上‘諾亞方舟’，可抗無量級風力。”南通中遠船務工程有限公司副總經理莊建軍介紹，研發(fā)建造過程困難重重，技術難題一個接一個出現(xiàn)，2009年項目列入江蘇省重大科技成果轉化專項，大大增強了企業(yè)攻克海工平臺的信心。最終，中遠船務建造的世界首艘具有儲油功能的圓筒形深海石油鉆井平臺，其平臺作業(yè)水深、鉆井深度、甲板可變載荷3項核心指標均列全球第一，榮獲國家科技進步獎一等獎。而在2007年時，南通中遠船務還只是一個修船企業(yè)。
“科技成果轉化專項資金起到了‘四兩撥千斤’的作用，讓眾多企業(yè)的自主創(chuàng)新之路越走越遠。”江蘇天合光能負責人高紀凡這樣評價。2010年，科技部準備在光伏領域建設國家重點實驗室，競爭激烈。答辯當天的技術環(huán)節(jié)大比武中，天合光能亮出成果轉化資金支持的Honey電池技術，光電轉換效率力壓群雄獲得專家首肯，中國光伏科學與技術國家重點實驗室終于花落天合光能。
“企業(yè)要想在競爭中生存發(fā)展，必須擁有自己的研發(fā)能力。”江蘇省政協(xié)副主席、省科技廳廳長徐南平表示，江蘇設立的成果轉化專項資金，不僅扶持研究開發(fā)和成果應用，更要引導企業(yè)增加研發(fā)投入、建立研發(fā)機構、完善研發(fā)體系，真正成為創(chuàng)新的主導者。
據(jù)介紹，10年來，江蘇累計投入省財政資金107億元，立項支持1118個項目，吸引120多名院士、近千個高水平團隊參與，成果轉化資金項目承擔企業(yè)中，有824家被認定為國家高新技術企業(yè)，150多家成功上市。
金融創(chuàng)新
為中小企業(yè)注入科技動力
科技創(chuàng)新動力不足、研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力欠缺，是當前中小企業(yè)普遍存在的問題。為幫扶這些企業(yè)的科技成果轉化，江蘇探索金融服務創(chuàng)新模式。2012年9月，江蘇省宿遷市在全國首創(chuàng)科技“創(chuàng)新券”制度，截至今年4月已發(fā)放5批共計8926.4萬元，受益企業(yè)1092家，已兌付302個項目，兌付資金達2692萬元。其中，年銷售額不到3000萬元的中小企業(yè)占80%以上。
所謂科技“創(chuàng)新券”制度，就是將政府財政獎補資金轉化為“有價證券”發(fā)給企業(yè)，企業(yè)購置研發(fā)設備或高校、科研院所向企業(yè)提供科研服務之后，都可持“創(chuàng)新券”到財政部門兌現(xiàn)。與傳統(tǒng)政府補貼不同的是，企業(yè)可以憑借“創(chuàng)新券”與公共技術服務平臺直接結算，不用再等到年底走程序“報銷”。宿遷市科技局局長朱近忠介紹，過去財政資金支持科技成果轉化大多“傍大款”，主要支持大企業(yè)、大項目，造成中小企業(yè)創(chuàng)新動力不足。而有的企業(yè)拿到科技經費也不見得用于創(chuàng)新，經費使用效益低。科技“創(chuàng)新券”變事后獎勵為事前引導，保證了普惠共享和專款專用。
“我們近期投入50多萬元搞納米抗菌PE管研發(fā)，政府為此給我們兌現(xiàn)了5萬元‘創(chuàng)新券’。”辦理完兌現(xiàn)手續(xù)的江蘇潔潤管業(yè)有限公司行政經理董琳琳說，該公司還將加大創(chuàng)新投入，研發(fā)塑鋼纏繞管等新產品。
科技“創(chuàng)新券”為占有創(chuàng)新資源較少的中小企業(yè)提供了必要支持，鼓勵愈來愈多的中小企業(yè)成長為科技創(chuàng)新主角。宿遷領取科技“創(chuàng)新券”的中小企業(yè)中，建立市級研發(fā)機構的比例由25%提高到51%，有52家與高校、科研院所建立了穩(wěn)定的產學研合作關系。
繼宿遷之后，淮安也開始實施科技“創(chuàng)新券”制度，首批向835家企業(yè)發(fā)放4175萬元“創(chuàng)新券”。該市去年全年新獲認定高新技術企業(yè)57家，培育省級民營科技企業(yè)超過3000家，全年共開發(fā)新產品1050項，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重達24%。
和科技“創(chuàng)新券”一樣，“蘇科貸”項目是江蘇為推動科技創(chuàng)新，促進科技成果轉化，專門面向科技型中小微企業(yè)開展的科技貸款服務項目。“蘇科貸”項目利用政府資金引導銀行對科技型企業(yè)進行貸款支持，科技成果轉化風險資金作為擔保資金，幫助企業(yè)承擔貸款風險。“蘇科貸”項目在降低企業(yè)融資門檻的同時，通過降低貸款利率、免收手續(xù)費等方式，降低了企業(yè)38%左右的融資成本。
此外，江蘇省還大力推動專利技術轉化實施以及商標專用權質押貸款工作，全省商標質押貸款總額已突破60億元。大力推動高校專利成果通過轉移中心以技術入股的方式與企業(yè)合作，2013年度，南京大學、中國藥科大學、南京農業(yè)大學、中國礦業(yè)大學等高校的多項專利獲得轉讓或實施許可，總金額達1.7億元。
加強布局引導
破解科技成果對接市場難
近年來，江蘇充分發(fā)揮科技成果轉化資金的杠桿作用，未雨綢繆，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強對未來產業(yè)發(fā)展布局的前瞻引導。當2004年國家《中長期鐵路網規(guī)劃》描繪中國高速鐵路網藍圖時，江蘇省科技成果轉化專項資金就開始默默發(fā)力，集成支持28個項目，先后突破大功率電力機車牽引系統(tǒng)、時速250公里動車組高速轉向架系統(tǒng)、時速300公里以上高速列車空氣制動系統(tǒng)等關鍵技術，構筑從自動門、電力牽引到整車制造的完整產業(yè)鏈，在常州和南京形成兩大創(chuàng)新產業(yè)集群，骨干企業(yè)超過150家，成為我國軌道交通產業(yè)的重要研發(fā)制造基地。
同時，面向未來高科技產業(yè)，江蘇不斷加強頂層設計，超前部署了納米科技、未來網絡、石墨烯、3D打印等前沿技術的研發(fā)，掌握國際競爭的“話語權”。江蘇物聯(lián)網產業(yè)產值率先突破千億元，生物醫(yī)藥產業(yè)產值達4892億元躍居全國第一，光伏產業(yè)規(guī)模占全國的55.2%%、全球的21.8%；蘇州工業(yè)園納米科技、無錫新區(qū)傳感網、蘇州高新區(qū)醫(yī)療器械、南京江寧智能電網等4個產業(yè)集群被列為國家創(chuàng)新型產業(yè)集群試點。
在蘇州市，科技成果與市場的對接是往前移的，由政府資助那些產業(yè)化前1-2年的項目。中國科學院蘇州產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心主任景震強介紹，近兩年他們已經引入項目40個，對每個項目的支持在1000萬元左右。中國科學院蘇州生物醫(yī)學工程技術研究所與深圳分享投資、蘇州高新創(chuàng)業(yè)投資集團有限公司共同成立“蘇州分享高新醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展投資基金”作為風險投資，投資規(guī)模3億元，首批已有5個項目入駐。該研究所副所長鄧強表示，此舉是希望把研究所技術方面的優(yōu)勢和投資公司在市場預測方面的經驗結合起來，更好地將科技成果推向市場。
與中國科學院蘇州生物醫(yī)學工程技術研究所相比，中科院2006年開始與江蘇省、蘇州市共建的蘇州納米技術與納米仿生研究所擁有更多的技術成果轉移轉化經驗。納米所技術轉移中心主任張雙益表示，為了提升知識產權價值，便于轉移轉化，他們從專利布局開始到確權、運營，形成產業(yè)保護帶，對知識產權的原創(chuàng)者給予力度較大的獎勵。而且允許研究人員兼職創(chuàng)辦公司，但必須在一定時間后全職，人員和技術全部轉出去，這就是“扶上馬、送一程、走出去”。
